住房信息系统联网折腾了两年,新一届政府年初甚至严令要求尽快建立“不动产统一登记制度”,在今年7月1日前要取得突破。但完成了40个主要城市个人住房信息系统联网后,就没了下文。 ??住房信息系统联网折腾了两年,新一届政府年初甚至严令要求尽快建立“不动产统一登记制度”,在今年7月1日前要取得突破。但完成了40个主要城市个人住房信息系统联网后,就没了下文。住建部“两手一摊”,说“全国性的数据库建设滞后,大范围联网有难度”。
房产税空转数载,去年底,中央经济工作会议提出要求“扩大个人住房房产税改革试点范围”,财政部、发改委也把这项工作作为今年财税体制改革的重要任务。可住建部专家针锋相对地说,房产税作为一项长期的税收政策,在调控中难以“立竿见影”。楼市调控若想在短期内取得成效,限购、限贷等行政手段仍然是第一选择。
日前,住建部政策研究中心原副主任王珏林接受了媒体专访时称:大家对政策的执行和政策的目标理解不准确,中国从来没有提出把房价调下去,一直提房地产市场稳定、房价保持稳定增长,还有“增长”两字呢!
从住房信息系统的联网难,到不能指望房产税成为降低房价的利器,再到“从来没有提出把房价调下去”,基本精神一脉相承,路数口径同出一辙。住建部作为房地产调控的具体执行部门,一再“不自觉”地“增加透明度”,把自己的底牌摊在公众面前。
过去十年间,房地产调控的政策车载斗量,各类国字号的“金牌”就有40多道,中央对房地产调控的决心“坚决而不动摇”,但在这场复杂的利益博弈中,利益的固化使得困难重重。
如果从利益机制入手,很容易厘清那些王顾左右、翻云覆雨的逻辑悖论背后深层的利益关系。房地产市场十年调控的教训大于经验,许多言之凿凿的条例、规章,只要触及既得利益,他们就会上下其手,百般掣肘,掺沙子,千方百计地阻挠。
过度迷信行政手段,实际上是放纵权力寻租,最终加剧市场扭曲、变形,不敬畏市场的内在规律,最终会让中国房地产市场沦为一个失灵、充斥超级泡沫的“柠檬市场”,这是不确定性风险之源。
当游戏规则被各种利益集团所把持,主导公共政策、控制经济资源配置时,公众利益就得不到保护。
中国式房地产调控因执行层面的原因,一再陷入“空调”困局,它折射出传统的路径依赖下的转型艰难,这需要反思,同时也呼吁决策层须以更大的责任和勇气,加快推进关键领域的改革,特别是加快行政体制改革。
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