深圳能源旗下深圳滨海燃煤电厂（下称“滨海电厂”）项目将在深圳下马，需另行选址建设。

　　昨日，深圳市发改委作为人大建议的主办单位向43位联名建议撤销滨海电厂的人大代表回复称，鉴于坝光精细化工产业园区已调整为战略性新兴产业园区，1日的市政府常务会议明确深圳原则上不再新建燃煤电厂，该委已商请深圳能源集团停止滨海电厂项目在深圳开展前期工作，另行选址建设。

　　深圳市发改委是第三个投反对票的政府部门。此前，深圳市两个政府部门——深圳市规划和国土资源委员会（下称“规土委”）和深圳市人居环境委员会（下称“人居委”）先后对这一项目投了反对票。

　　一直为此事呼吁的郑学定对记者说，这是他当选深圳市人大代表15年来获得最满意答复的一个建议。据他所知，深圳市市长许勤为此亲自批示，称该项目的下马体现了三个尊重——尊重民意，尊重法律，尊重深圳发展的客观规律。

　　也有声音认为，这体现了深圳市政府对“深圳质量”施政理念的贯彻和坚持。

　　截至发稿，深圳能源并未对此事进行公告，相关工作人员对本报称，今日公司会有所回应。昨日，深圳能源股价小幅震荡，跌幅为0.53%。

　　历史原因

　　滨海电厂从立项到下马有其历史原因和背景。在本报获得的答复中，深圳市发改委对此进行了梳理。

　　深圳能源集团滨海电厂筹建办主任王平洋此前称，滨海电厂建设是为了满足深圳市迅速增长的电力需求，解决长期存在的电力缺口，改善现有电网架构。

　　深圳市发改委也在回复中说，深圳市电力供需矛盾一直比较突出。“十五”期间曾出现长周期的工业企业“开五停二”、“开四停三”错峰用电的严重缺电局面。2007年，深圳市成为全国第四个、南方电网第一个用电负荷超千万千瓦的城市。2012年，深圳市最高用电负荷达1383.4万千瓦。根据预测，2020年深圳市全社会用电量和最高用电负荷将分别达到1120亿千瓦时和2200万千瓦。

　　同时，由于深圳地处广东电网广州、东莞、深圳三大负荷中心末端，即使广东省全省电力基本平衡或略有富余，市外电力供应也容易受送电通道和电网建设等瓶颈因素的制约，电力安全保障形势严峻，客观上需要加强本地支撑电源建设。

　　近年来，为了缓解深圳电力紧张局面，深圳建设了一大批燃油发电小机组，但是因能耗高、污染大，也成为深圳大气污染的重要来源。

　　为了缓解电力供需矛盾，同时顺应建设坝光精细化工产业园区（2011年下马）的需要，2006年，深圳能源提出，通过关停燃油小火电机组的“上大压小”方式，建设深圳滨海电厂（2×100万千瓦）项目，预选址于坝光。

　　滨海电厂项目拟建设2台100万千瓦超超临界燃煤发电机组，年发电量约110亿度，配套关停了106.66万千瓦燃油小机组，采用封闭式卸船和煤仓，同步建设脱硫、脱硝、除尘、脱汞和废水零排放等环保设施，滨海电厂项目排放二氧化硫和氮氧化物量仅相当于所关停小火电机组排放的10%和5%。

　　深圳市发改委表示，由于这批燃油小火电机组已于2009年全部关停，深圳每年可减少二氧化硫排放约9000吨，氮氧化物排放约20000吨，对削减大气污染物排放、改善环境质量做出了积极贡献。

　　今年1月，国家能源局复函同意滨海电厂项目开展前期工作。按照国家对燃煤电厂项目审批的法定程序，该项目在申报核准前，还需进一步落实有关外部建设条件，包括项目规划选址、土地利用、环境影响评价、水土保持、电网接入、社会稳定风险评估等方面的专题论证工作，并取得各级相应主管部门的支持性文件。

　　但从5月中旬开始，滨海电厂的反对声一直不断。5月16日，在深圳市政协举行的生态文明工作通报会上，部分政协委员质疑项目的环境影响，并要求公开环评报告。在一些人大代表实地考察后，6月28日，以郑学定为首的43名人大代表联名呼吁撤销该项目，并坚决反对在深圳任何一个地方建设煤电厂。

　　8月1日，深圳市政府常务会议明确深圳原则上不再新建燃煤电厂，这意味着滨海电厂将在深圳“下马”，另行选址建设。有知情人士对本报透露，7月31日规土委对滨海电厂投反对票之后，深圳能源已对该项目在深圳“下马”有了心理准备。目前由于项目在深圳下马，同时另行选址对深圳能源将造成怎样的经济损失，深圳能源还未向投资者发布。

　　至于深圳市未来的电力缺口如何解决，深圳市政府相关工作人员对本报说，此前规土委曾提出的“黔电和云电送深合作”项目只是一个工作方向，电力项目周期长，也存在很多不确定因素。

　　践行“深圳质量”

　　滨海电厂选址在大鹏湾畔的岭南古村坝光，这里被称作深圳的后花园和最后一片净土。

　　早在2005年，坝光曾被作为深圳精细化工园区首选地，圈地11.4平方公里，欲实现增加千亿GDP的目标。但随着一直强力推进此项目的深圳市政府主要领导的落马，以及市政府在环保和征地拆迁方面的困扰，该项目一再被延迟，直至2011年正式下马，坝光也被定位于战略性新兴产业基地，主要布局生物、文化创意、软件等战略性新兴产业。

　　同时，坝光所在的大鹏新区的定位也发生了变化。深圳市市长许勤曾表示，大鹏半岛是深圳重要的生态保护区，定位为生态岛、生物岛、生命岛。未来，大鹏半岛的发展必须立足于生态保护基础，任何对大鹏半岛生态和保护产生消极影响的产业都不能放在这个区域。

　　2011年12月30日，大鹏新区挂牌成立，其成立的主旨之一就是为了加强对大鹏半岛的保护，许勤曾明确，大鹏新区以生态保护为主，不考核经济指标，特别是GDP增长指标。大鹏新区的发展主要立足于高端会议、旅游、休闲等方面。

　　上述深圳市政府相关工作人员对本报说，滨海电厂在深圳“下马”，主要考虑因素是大鹏半岛的定位发生了变化，同时也体现了深圳整个城市定位标准和生态文明要求提高。尽管滨海电厂是以世界一流的环保标准和技术标准来论证，但考虑到民意和深圳的区域规划变化，市政府决定停止前期工作，另行选址。

　　有评论认为，这也是深圳市政府贯彻“深圳质量”的体现。曾在国家发改委高技术产业司任职的许勤从上任之初就在深圳力推“深圳质量”，认为深圳要“实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展”。

　　随着产业转型和经济结构调整的进程，深圳越来越将产业发展定位于生物、互联网、新能源等三大战略性新兴产业上。根据规划，到2015年，深圳三大战略新兴产业规模达到6500亿元，其中生物产业将达到2000亿元。