浙江省杭州市食品药品监督管理局以“明现状、清思路、严监管、勤帮扶、早预警”工作思路,将行政监管和技术监管有效结合,建立健全长效机制,提升医疗器械监管效能,有效地保障了全市医疗器械安全。
一是引入风险管理机制,提升日常检查靶向性。针对医疗器械企业多而监管力量长期相对不足的矛盾,杭州市局引入风险管理机制,确定高风险产品和高风险管理的企业,将高风险产品生产企业、重点产品生产和经营企业、质量信用等级评定中被评为警示以下等级的企业以及违法违规、质量管理薄弱等企业,登记造册,采取风险管理,最大程度地发挥有限的监管资源作用。
二是强化技术监督机制,消除潜在的安全隐患。通过有针对性的技术监测检测手段,及时发现企业不符合要求的薄弱环节,落实整改,增强企业安全防范管理意识与能力。2013年以来,相继进行了工艺用水质量监测、洁净车间(区)环境抽检、义齿生产企业用贱金属原料和部分重点产品的抽验等,并对无菌产品生产企业、有源电器企业重要岗位人员进行业务素质培训与考核。
三是运用信用管理机制,增强企业的诚信意识。从2007年开始,相继对医疗器械生产、经营企业实行质量信用等级评定,制定了《杭州市医疗器械企业质量信用等级评定办法》。通过评定并向社会公布评定结果,极大地促进了企业的自律意识。对于管理较差企业,进行重点监管和重点指导。
四是实施协会管理机制,提高企业自律意识。加强对企业是质量第一责任人的意识培养,通过与医疗器械行业协会(维权协会),帮助建立企业间的相互督促和相互约束机制,避免企业间的恶性竞争,促进行业迅速发展。
五是建立教育培训机制,提高日常监管效能。每年不定期对企业质量负责人、重要岗位人员开展一系列专业知识的培训,同时,配合书面考核、现场考核、网上公布成绩等手段,确保培训不走形式。
六是健全不良事件上报机制,推进医疗器械行业发展。通过多年努力,医疗器械生产、经营和使用各环节对不良事件的认识有很大的提高,收集分析报告工作机制逐步完善,有效促进企业改进管理、改进技术、完善产品,加快产品的升级换代。
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