摘要：科学提升政府公共管理水平，陕西西安市莲湖区政府55个公共管理部门全面推行标准化。

　　从今年7月开始，在示范试点基础上，西安市莲湖区以标准化执法和标准化管理为抓手的4个执法和管理体系向社会管理服务各领域全面推开。这是该区政府把标准化全面渗透社会管理服务各领域，积极探索建立依法规范、全面覆盖、资源共享、运行高效的城市综合管理新机制，为全市提升城市管理和创新社会管理的有益尝试。

　　说到莲湖区的城市标准化管理，其实早就有经验可循。早在2009年就率先在城管执法上，尝试运用标准化这一重要的科学工具，并形成了一整套成熟的标准化管理模式，在全国已成为亮点。随后在市容环卫数字化城管等方面也在实施标准化试点工作。

　　标准化管理的成熟经验，同时根据西安市委、市政府建设国际化大都市中心城区的目标，按照“标准化、信息化、立体化、规范化”的要求，莲湖区委、区政府决定把标准化手段应用于提升莲湖区城市综合管理的方方面面。

　　为此，早在2011年11月，区委、区政府出台了《莲湖区城市管理综合提升试点工作方案》，其思路就是以“大城管”理念为主线，以标准化执法、标准化管理为两个抓手，以区—街道—社区三级纵向管理网络、部门协同和信息共享的横向联动网络、立体化和信息化的数字城管网络为支撑，以政府信息咨询、政务服务、企业运行监测、环境服务平台为载体，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的全方位、立体化社会综合管理系统。

　　其中的两个抓手，就是通过建立城市管理、城市建设、经济秩序、公共安全4个执法体系和建立市容环卫、街景提升、行政审批、公共服务4个管理体系，促使具有执法职能的部门实行检查权、调查权、处罚权、强制权“四权”分离，运用标准化执法程序，全面整治经济社会方面的突出问题；促使政府55个部门按照管理标准、工作标准、技术标准、质量标准“四位一体”的原则，建立现代化科学管理体系，全面提高政府行政管理水平和服务质量。于是，区政府55个部门全部被确定为标准化试点成员单位，质监莲湖分局等16个部门被确定为标准化试点工作示范单位，先行推行。

　　目前，16个试点示范单位的标准集中编制工作，在由省、市质监局组织的省标准化院专家组成的标准编写小组支持下，已经全部完成，正在推行。标准编写小组正在集中编制其余39个单位的标准。届时，将形成《莲湖区城市管理服务标准体系》，全面提高城市综合管理水平，提升政务服务能力，为区域发展提供有力的支持和保障。