“要抓好保障性住房后续管理，要克服重视重建设轻管理的倾向，如果因为管理不到位(市民)对生活没有保障，因此对政府有新的怨气，我们的工作就等于打了很大的折扣。” ——深圳市人大常委会主任白天

  深圳去年开工保障房3.8万套，今年还将供应2.5万套，供应量居全国前列，保障房建设过程中也因媒体报道多处问题而饱受争议。

  8月30日，深圳市人大常委会对保障性住房建设进行专题询问。深圳市常务副市长吕锐锋表示，今后要以需定建来调整保障房的结构。对于市民关注的质量问题，相关部门称，深圳拟实行保障房业主、政府共同验收制度，有质量问题将对负责人终身追责。

  规划

  新开工指标或做调整

  “到十二五期末，深圳保障性住房历史存量将近48万套，保障住房建设数量以行政命令的形式分配下来。以需定建这个需是动态的，建少了就无法满足民生的需求，建多了就会造成资源的浪费。如何根据动态需求的变化来进行平衡调整？”询问会现场，广东省人大代表、深圳市人大常委会委员庄创裕抛出第一个问题。

  “从数字比较看，十二五新开工数21万套，我们感觉到压力确实很大，是有困难的，跟我们竣工21万套可能不是特别匹配。”深圳市发改革委副主任丘健明指出，深圳将会结合十二五中期规划的调整，研究能否把十二五规划新开工指标作适当调整。

  配套

  将出台配套建设标准

  位于深圳龙华的龙悦居的公租房，基准月租每平方米才16.5元，40平方米的户型算下来一个月不到700元，却遭申请人弃租。一些保障房选址偏僻，市民交通出行、上学、看病“三难”成为热议焦点。

  深圳市住房和建设局局长李廷忠表示，住建部门将出台保障房配套建设的标准，明确提出规划用地要相应配套，明确工期和开发时序。

  “不仅仅是保障性住房，商品住房、产业住房也受原特区内土地制约，也在往原特区外转移。”深圳市规划国土委副主任郭仁忠表示，将来整个住房选址往(原)特区外转移是一个趋势。郭仁忠坦言，部分保障房确实存在着配套不太完善，这主要与(原)特区内外公共配套上发展不均衡有关，“(原)特区内公共配套较为完善，(原)特区外公共配套相对来说欠账比较多”。未来在保障房规划上，要着重考虑综合配套，争取保障房周边在教育、交通、文化等配套上不断地完善。

  李廷忠同时提出，目前住建部门对拟竣工的48个项目进行了梳理，有28个项目还存在不同程度的配套不齐全，“许勤市长调研时已明确要求我局，对这28个项目存在的各类问题汇总给市政府办公厅，由办公厅督办协调，尽快将这些配套完善、落到实处。”

  质量

  业主政府共同验收

  “安居房能不能安居？”这是不少即将入住深圳安居房中海阅景花园的业主的疑问。今年8月，不少业主在“业主开放日”看房之后还发现，大面积外墙脱落、天花板漏水等一系列质量问题浮出水面。事件一度使得保障房质量问题成为市民关注的焦点。

  深圳市人大常委会委员叶青是来自建筑行业的专家，她在询问会上问：“深圳保障房采用企业代建的模式，能够让建设项目平均工期缩短一年以上，大量的快速的保障房建设，有什么监管措施来保证建筑质量和安全？”

  李廷忠表示，为保证建筑质量和安全，住建部门实行相关负责人员责任终身制，“你退休了，如果当时是你负责的事情，这个责任一定要追查到终生。”

  此外，深圳还将实行业主、政府共同验收制度。“业主买安居型商品房或租房，验收不合格我们一定会责成有关部门进行整改。”从监管上，还将制定一系列材料准入标准，加大检查力度，对检查不合格，或者批次检测不合格要依法从严处罚。

  分配

  封闭运作不让上市

  近年来，“骗保”事件屡见于媒体。“随着保障房的加快推进，如何实现和确保保障房分配过程中的公平、公开、公正？”深圳市人大常委会委员罗烈杰问。

  “要斩断利用保障房寻租获利的链条，下一步所有保障房要实行封闭运作、内部流转，不让保障房上市，如果一定要上市，政府收益不少于50%”。李廷忠表示，目前深圳市安居型商品房轮候库已建成，公租房轮候库年底将推出，保障房将在轮候库内部封闭运转，从而彻底斩断利益链条。另外，未来保障性住房将根据轮候库，实现以需定建。

  此外，保障房将做到六个公开，即房源信息、分配方案、申请信息、轮候排序、分配结果、对骗租骗购骗补的处罚全公开，接受社会各界的监督。

  遇冷项目

  考虑用作养老设施

  在前不久的安居房申请中，毗邻东莞的观澜茗语华苑项目，遭遇347户申请人弃购，成为深圳首个遇冷的安居房项目。“我们现在建了一些保障房远离市区，出现供非所需的现象，下一步我们如何调整区域布局平衡？”深圳市人大常委会委员陈泰泉问。

  “从在建的保障房项目来看，确实有些地方是比较偏远，出现了供大于求的情况。”吕锐锋指出，供大于求的情况在全市并不严重，即便出现这种情况，市政府也有相应考虑。吕锐锋表示，目前坪山的保障对象不多，但土地充裕，未来坪山的保障房建设可能相对充裕，“我们的对策是和土地整备、拆迁安置做一个统筹，同时用更多的保障房为落地的产业，人才和生活配套做一个对接，让保障房得以消化。”

  “即便出现很极端的现象，我们也考虑可以跟养老设施做一个对接。”吕锐锋说，深圳养老设施紧缺，如果有些保障房确实遇冷，有可能将它和养老保障、养老设施做一个对接。

  资金缺口

  调动社会资金参与

  未来三年，建设资金需求量的缺口约240亿元，BT的企业参与方式也仅仅是延缓政府支付的时间，资金缺口如何解决？

  市发改委回复称，利用社会资金来参与保障建设，是深圳最大的特点。经初步测算，目前在建项目，社会和政府投资的占比分别是67∶33，加上土地、政府回购，社会投资和政府投资占比分别是43∶57。让企业来参与保障房建设，调整规划，把工业用地调整为保障性住房和商业配套也行之有效。

  管理

  租户违规将被扣分

  48万套保障房投入使用，后续管理怎么办？对此，李廷忠表示，政府将创新引入市场力量参与保障房管理，除了请有专业资质的公司来参与保障房的管理外，还将考虑把保障房管理纳入社区管理中，实现信息资源共享。此外，在产业配套住房部分，深圳将考虑在重点企业设立住房专员制度，让企业工会参与产业配套住房的管理。

  此外，深圳还将创新管理模式，对公共租赁房的租户设立扣分制度，来规划公租房的日常管理，租户在租赁过程中如违反规定将被扣分，影响其租户信用。