经历了上半年乃至“金九”的房价飙涨后，多地年初提出的房价控制目标恐怕也随之泡汤。

  多城涨幅超两位数

  国家统计局公布的数据显示，8月份，一二线城市房价涨幅明显。其中，一线城市新建商品住宅价格同比上涨18%~20%，天津等31个二线城市同比上涨7%~10%。

  北京在各大城市中领跑，同比涨幅为19.3%；广州上涨19%；上海上涨18.5%；深圳上涨18.4%。四个一线城市分居前四位。

  按照相关研究机构10月1日发布的《2013年9月中国房地产指数系统百城价格指数报告》，9月份北京、深圳、广州新建住宅价格指数同比涨幅均超过了20%。

  而实际交易价格可能超过了统计的涨幅。今年4月，广州市国土房管局下发了《关于落实广州市房地产市场调控政策加强房地产市场监管的通知》，要求全面执行商品住宅预(销)售价格网上申报制度。原则上，旧盘的新货不能超过前一期的售价。新盘的价格不能高于所在区域去年的成交均价，中心城区2万元/平方米以上的房子严格限制网签。

  部分开发商为了规避“政府指导价”而使楼盘获得预售证，就把原本一份的住宅合同分为毛坯房与装修两部分合同，采用“双合同”卖楼，从而把超出指导价格的部分房价转移到装修费用上。也就是说广州房价的实际涨幅要比纸面上统计的数据高。

  “如果没有采取这些限制网签的举措，实际涨幅将会更高。”合富置业首席市场分析师龙斌告诉《第一财经日报》。广州市房协专家委员彭澎也说，限价导致的“双合同”表面上好像控制住了上涨趋势，但实际价格还是在飞速上涨，而且还提高了购房者的首付负担。

  实际上，如果扣除郊区盘“拉低”的因素，广州中心六区的涨幅更加明显，大部分区域涨幅已达三成。去年9月，准备结婚的陈先生与女友在广州天河区美林湖畔购买了一套二手房，当时该二手盘的均价是1.8万元/平方米。今年9月，该盘房价已达2.3万，涨幅接近了三成。

  北上广深集体飙涨，一些核心二线城市也牛气冲天。厦门(楼盘)近年来涨势直追一线城市，8月，该市房价同比涨幅高达14.9%。谢女士去年同期在厦门集美杏林湾买的房子均价在1.2万元/平方米，如今该区域的新房已超过了1.6万元/平方米。

  此外，郑州、沈阳、福州的涨幅也都过了两位数。

  难达控制目标

  今年年初，不少直辖市、省会城市和计划单列市公布了今年房价调控目标，大多为“房价涨幅低于人均可支配收入实际涨幅”。分析人士指出，今年许多大中城市房价上涨比较明显。9月份到年底，房价很可能还将保持上涨态势，这将导致房价上涨快的城市调控目标可能完不成。

  以广州为例，今年初该市制定的房价控制目标是，至少不应高于GDP的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。今年广州“两会”上，该市上述两项指标的预期分别是10%和11%。其后该市GDP目标调高到11%。若按11%的目标计算，目前该市房价涨幅已超出预期目标8个百分点，要完成控制目标几无可能。

  深圳的情况也差不多，深圳3月出台“国五条”实施细则显示，今年该市房价控制目标为2013年全市新建商品住房价格涨幅低于本市人均可支配收入的实际增长速度。今年初深圳市政府工作报告提出，居民人均可支配收入与经济保持同步增长。按照今年该市GDP增长目标10.5%的目标，目前该市房价的涨幅高出了预期目标7.9个百分点。

  “在各种因素作用下，第四季度的价格应该会保持平稳，不会有太大变化。”龙斌分析，由于去年第四季度房价上升比较快，所以接下来四季度同比涨幅会有所回落。但即便如此，像广、深这样的一线城市要完成控制目标也会很“勉强”。

  龙斌预计，在现有的局面下，到年底很多城市的房价控制目标将被“淡化”。“一线城市和部分核心二线城市有那么大的居住需求和庞大的住房市场，很难控制。例如广州有1500万以上的人口，通过限购、限贷、限价尚且控制不住，可见刚性需求有多大。”

  彭澎则认为，即便完不成房价控制目标，对地方政府来说也不会有太大影响。“可能就是找个官员谈个话就完了，问责程度不足以震慑地方。而且房价是因为地价，所以如果住建部约谈的话，国土部是不是也要约谈呢？”彭澎说，现在缺乏一个有效的问责追究机制，即“如果我实现不了，该怎么办？”

  在龙斌看来，一年公布一个房价调控目标不尽合理，是一种短期的行为。“房价不是一年可以调控出来的，因为从土地供应到房屋，到二手市场，是一个长周期的过程。”龙斌说，房产调控的重点不应放在一年一度的房价控制目标，而应放在如何解决中长期的平稳发展，解决供求平衡，解决各个阶层的居住需求。

  彭澎说，房价调控的关键还是在于长效机制的出台，一方面出台合理的房产税，而非重庆、上海的方式。其次是大力建设保障房，努力拓展覆盖面，加大土地出让金对建设保障房的比重，抑制政府对土地收益的追求。