摘要：LED为何频出质量问题?追根溯源，是LED照明标准缺失?从电源到成品，LED照明都未有一套国家或者行业标准体系?现阶段制定标准的主体太多，行业标准、检测、认证机制相互“打架”，甚至地方保护主义?LED照明标准真的乱象了?

　　LED为何频出质量问题?追根溯源，是LED照明标准缺失?从电源到成品，LED照明都未有一套国家或者行业标准体系?现阶段制定标准的主体太多，行业标准、检测、认证机制相互“打架”，甚至地方保护主义?LED照明标准真的乱象了?带着这些问题，本文从标准、标准化及我国标准化的管理机制入手，紧扣我国和广东省的LED照明标准现状，笔者给出了否定的答案。
　　
　　要回答“LED照明标准真的乱象了吗”，首先要了解标准、标准化以及我国标准化的管理体制。
　　
　　一、标准、标准化及我国标准化的管理体制
　　
　　(一)标准、标准化
　　
　　1.标准
　　
　　为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由一个公众机构的批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。[引自GB/T20000.1]。
　　
　　2.标准化
　　
　　“为了在一定的范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。”[引自GB/T20000.1]。
　　
　　可见，多项条款的组合构成了规范性文件，如果这些规范性文件符合了相应的程序，经过了公认机构批准，就成为了标准。标准的制定包括标准编制、发布、宣贯、实施、监督，这一系列的活动，就是标准化。
　　
　　3.技术标准
　　
　　对标准化领域内的需要协调统一的技术事项所制定的标准。[引自GB/T20000.1]
　　
　　注1：一般是围绕“物”的技术要求、试验工艺要求等方面的标准。如：产品标准、采购技术标准、工艺标准、工装标准、原材料及半成品标准、零部件和器件标准、检验和试验方法标准、安全技术标准、环保技术标准等。
　　
　　(二)我国标准化的管理体制
　　
　　1.我国标准化法律制度
　　
　　主要由以下几部分组成：①法律《中华人民共和国标准化法》②行政法规《中华人民共和国标准化法实施条例》③地方性法规，如《上海市标准化条例》等。④部门规章，如《采用国际标准管理办法》、《林业标准化管理办法》等。⑤地方政府规章，如《广东省标准化监督管理办法》等。
　　
　　2.我国标准化管理体制
　　
　　标准化法中，对标准体制从标准的级别和标准性质两个方面做了规定。
　　
　　标准的级别
　　
　　在我国，标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。
　　
　　国家标准
　　
　　由国家标准机构通过并公开发布的标准。[引自GB/T20000.1]
　　
　　注1：国家标准是对国民经济和技术发展有重大意义，需要在全国范围内统一的标准。国家标准按照约束性分为强制性标准(代号GB)和推荐性标准(代号GB/T)。国家标准化指导性技术文件(GB/Z)是对国家标准的补充，一般是指技术尚在发展中，或采用国际标准组织的技术报告(TR)、技术规范(TS)及可公开获得规范(PAS)等。
　　
　　注2：国家标准在全国范围内适用，其他各级标准不得与国家标准相抵触。国家标准一经发布，与其重复的行业标准、地方标准相应废止，国家标准是四级标准体系中的主体。
　　
　　行业标准
　　
　　由国家的某个行业组织通过并公开发布的标准。[引自GB/T20000.1]
　　
　　在我国，行业标准是对没有国家标准，而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。
　　
　　注1：按照标准化法，在我国行业标准发布须由国家标准化行政主管部门确定，目前我国共有60多个行业主管部门经国家确定，如QB代表轻工行业标准，具体见表1;由于部门原因，行业标准代号会增减，应留意其变化。
　　
　　注2：行业标准一般也分为强制性和推荐性两类。
　　
　　注3：行业组织在工业发达的国家通常指行业协会，其标准一般以协会标准形式存在。
　　
　　注4：行业标准的制定不得与国家标准相抵触，国家标准实施后，相应的行业标准即行废止。有关行业标准之间应保持协调、统一，不得重复制定。
　　
　　地方标准
　　
　　在国家某个地区通过并公开发布的标准。[引自GB/T20000.1]
　　
　　注1：在我国，一般情况下，地方标准是针对没有国家标准或行业标准，而又需要在本区域内统一的技术要求所制定的标准。按照标准化法，一般情况下，出台了相关的国家标准或行业标准，则地方标准自行作废。
　　
　　注2：我国的地方标准一般是由省、自治区、直辖市的标准化行政主管部门公开发布的标准。代号为DB+区域编号。
　　
　　注3：地方标准分为强制性和推荐性标准。应当注意的是，已进入送审稿的新标准化法一旦实施，地方强制性标准应由地方政府批准发布。
　　
　　注4：在我国标准体系中之所以设置地方标准，主要是考虑我国幅员辽阔，各地自然条件、资源条件和生活习惯不同，技术、经济发展不平衡。地方标准的先行制订可以为制定国家标准和行业标准打好基础，创造条件。
　　
　　企业标准
　　
　　企业所制定的产品标准及企业内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。[引自GB/T20000.1]
　　
　　企业标准一般包括三类，即技术标准、管理标准、工作标准。
　　
　　注1：企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业标准应报当地标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案，才具备法定标准的资格，也是形成合法生产的基本条件之一。
　　
　　注2：当有国家标准、行业标准及地方标准时，国家鼓励企业在不违反相应强制性标准的前提下，制定满足顾客要求和市场需求，并严于国家标准、行业标准及地方标准的企业标准，在企业内部适用。企业的产品标准，一旦在包装或标识上标注或对顾客做出民事约定，即应报当地标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。
　　
　　注3：企业标准由企业制定，大部分是以内控标准的形式存在，是企业内部开展有效管理和推进技术工作的内部法规，具有强制力。
　　
　　联盟标准
　　
　　以合作或联合协议的形式组成的联盟制定、通过并公开发布的标准。
　　
　　注1：联盟标准属于企业标准的范畴。新的标准化法送审稿对联盟标准有了定位，联盟可以是企业组织之间组成，也可以是协会、企业及政府等的组合体。
　　
　　注2：联盟标准一般体现在两个领域：高新技术领域和传统领域。高新技术领域以独有技术、核心技术、专利共享形成联盟，制定联盟标准旨在抢占市场主导权，如闪联、广东LED照明标准光组件技术规范(简称：LED标准光组件;俗称：蚂标)。传统领域以提高内控指标、严于国家现有标准、提升质量水平为目的，如中山红木家具、南海盐步内衣。
　　
　　注3：联盟标准经过当地标准化部门备案后方为法定标准。
　　
　　注4：联盟标准的定义引自：刘杰著《标准是个好东西崛起密码》第63页。
　　
　　地方标准的不断出台为国家标准的建立奠定了较好的基础，地方标准是国家标准体系的重要组成部分，作为未来战略布局的一部分，应鼓励有实力的地方、有能力的标准制定机构协调推进半导体照明标准化工作，积极建立地方标准，以带动、提升国家标准水平。值得一提的是，今年2月，国家标准化管理委员会已批复同意在广东建立国家“半导体照明综合标准化示范区”，为LED广东“蚂标”的加速形成，并最终上升为国家标准开辟了绿色通道。
　　
　　标准的性质
　　
　　我国目前是强制性标准与推荐性标准相并存。
　　
　　强制性标准
　　
　　按照标准化法，强制性标准的定义为：具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等强制性手段加以实施的标准。
　　
　　注1：强制性标准分为全文强制和条文强制。
　　
　　注2：按照国家有关法律规定，国家标准、行业标准和地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
　　
　　注3：一般涉及国家安全、人身财产安全、环境污染排除、环境质量、安全生产、劳动职业安全、公共安全、动植物检验检疫、食品卫生等标准，依照相关法律法规均为强制性标准。
　　
　　注4：强制性标准，必须执行，不允许以任何理由或方式加以违反、变更。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。对于违反强制性标准的行业，国家将依法追究当事人的法律责任。
　　
　　推荐性标准
　　
　　按照标准化法，推荐性标准的定义为：除了强制性标准之外的标准是推荐性标准，是非强制执行的标准，国家鼓励企业自愿采用推荐性标准。通常指的是在生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准。
　　
　　注1：推荐性标准，不具有强制性，任何单位均有权决定是否采用。
　　
　　注2：违反推荐性标准，不构成经济或法律方面的责任。应当指出的是，推荐性标准一经接受并采用，或各方商定同意纳入商品经济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律约束力，必须严格遵照执行。
　　
　　注3：企业在包装或产品标识上明示的推荐性标准必须执行。
　　
　　标准制修订
　　
　　一个标准的产生，不是一个简单的过程，要经过反反复复，需要经历多个环节才能形成。以国家标准的制修订为例，需要七步(标准立项、起草、征求意见、审查、编号批准发布和复审)，一般需要两到三年，每项标准的复审周期一般不超过5年。
　　
　　二、LED标准现状
　　
　　(一)我国的标准现状
　　
　　1.总体情况
　　
　　我国现行有效的国家标准共30030项，其中强制性国标3706项，推荐性国标26026项，指导性国标298项。另外，备案的行业标准10124项，地方标准8673项(来源：国家标准化管理委员会，查询日期2013-8-10)，企业标准在2009年6月就有120万项((来源：在线访谈之孙晓康，2009-7-29)。企业标准数量是我国标准化体系中其它三类标准总和的近25倍。
　　
　　2.LED照明标准情况
　　
　　近年来，我国从国家到地方都对半导体照明标准化工作给予了高度重视，各级单位标准制修订工作进展较快，我国半导体照明与LED标准已基本覆盖产业链的各个环节。2012年10月，国家工信部发布通知，组织制定《半导体照明综合标准化技术体系》。该体系分为“通用标准”和“材料和设备”、“芯片和器件”、“照明设备和系统”3个子体系，涉及标准项目193项(见表1)，包括：已经发布实施的标准54项(国标41项、行标13项);正在研究制定的标准73项(国标52项、行标21项);待研究制定的标准66项，基本覆盖外延芯片、封装器件、产品应用、测试设备等产业链各个环节。
　　
　　业内有相当一部分人认为已发布的这些国标、行标仅适用于传统照明产品，LED照明产品不适用，基于这种指导思想，得出了从LED电源到LED照明产品，都未有一套国家或者行业标准体系。而事实上，IECEE-CB体系检测实验室委员会早在2007年公布的CTL决议(决议单号005/06.m、005/5、251/3)就表明：LED电路适用IEC/EN61347-2-13标准进行检测认证，LED灯具适用IEC/EN60598系列标准进行检测认证;我国的做法也与IECEE相同，LED电路适用GB19510系列标准，LED灯具适用GB7000系列标准。
　　
　　LED照明标准真的乱象了吗?
　　
　　在广东，省质监局和省科技厅已联手启动了广东省LED标杆体系、标准光组件、LED照明产业标准化公共平台等重大项目的实施，成立了广东省LED照明标准技术联盟，发布了《LED照明产业标准体系规划与路线图》，规划3年内完成130项广东省地方标准的制修订工作，通过加快构建适应新兴产业发展需要的标准体系，提升产业的产品质量和市场竞争力。这一系列的“组合拳”不仅解决了产业标准滞后于技术发展的矛盾，而且使企业更加关注标准、重视质量，加快了产品的升级换代。
　　
　　再回到本文开篇的一大串问题：LED频出质量问题，追根溯源，是LED照明标准缺失?检测体系建设尚未完善?从电源到成品，LED照明都未有一套国家或者行业标准体系?这些都伪命题。
　　
　　此外，我们还应清醒的认识到，标准是相对成熟产品的规范化，具有一定的稳定性或者说相对不变性，而LED照明是一个新兴产业，产品技术更新快，产品标准制定的周期赶不上技术发展的速度，从标准的起草到发布实施周期还较长，再加上市场竞争无序，产品质量良莠不齐，LED照明产业的健康发展，还需业内同仁一起努力。