新疆质监世界标准日在线访谈现场

　　【编者按】：10月14日是“世界标准化日”，新疆质量技术监督局官方网站进行在线访谈。天山网记者王涛作为嘉宾主持，和自治区质监局标准化处处长阿扎提江•皮尔多斯、标准化处工作人员贾广成、唐亦兵三位嘉宾与广大网民朋友进行在线访谈，分享新疆标准化工作的成就以及标准化工作给我们生活带来的改变。以下为访谈实录。

　　主持人：各位网民朋友大家好，我是天山网记者王涛。每年的10月14日是“世界标准化日”，这一天是国际标准化组织（ISO）成立纪念日。全国各地的质监部门和世界同行都在今天举行相关活动纪念这一日子。今天，新疆维吾尔自治区质量技术监督局官方网站举行在线访谈，我们有幸邀请到新疆维吾尔自治区质量技术监督局标准化处处长阿扎提江•皮尔多斯、标准化处工作人员贾广成、新疆标准化研究院标准化研究中心主任唐亦兵三位嘉宾与广大网民朋友进行在线访谈，分享新疆标准化工作的成就以及标准化工作给我们生活带来的改变。

　　主持人：俗话说，无以规矩不成方圆。秦始皇统一六国后，采取的一个重要措施就是统一度量衡，车同轨、书同文，增强了国家的凝聚力，这应该算是我国较早使用标准的一个重大开端了。请问，什么是标准？

　　阿扎提江·皮尔多斯：标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

　　标准大体上分为法定标准和事实标准。法定标准是由政府标准化管理部门批准发布或备案的标准。比如国际标准、国家标准、行业标准、地方标准。实施标准是市场、消费者、社会公认的标准。另外是事实标准，是在社会上长期约定俗成形成的标准。比如海尔集团制定的标准，在国内和国际上自然而然地成为同行努力的一个目标。比如新疆生产的葡萄酒，哪个企业把品牌做得更好，这些同行都向它看齐，这个企业的标准也成为事实上的目标标准。

　　主持人：标准的作用是什么？

　　阿扎提江·皮尔多斯：首先标准是管理依据，国际标准化组织发布的ISO质量管理体系标准在不同国家被全方位地应用和推广。这个标准本身是一个管理体系，它的应用对企业或者是其他组织规范它的管理和行为提供了一个硬要求。另外一点，企业组织分散管理以及企业产品的上市、流通各环节都要制定相应的标准，通过这些标准的执行来规范管理者的行为，达到管理效益的最大化。所以标准是一种管理的依据。

　　 第二，标准是产品和服务质量好坏的评价依据。我们产品的质量水平用标准来确定，产品的等级，它的很多等级指标也是通过标准来确定的。如果没有统一的标准，我们没有办法对产品的质量和服务的质量进行公平合理地评价。

　　第三，标准是政府调控的依据。比如我们说的认证产品，对工业产品的安全性进行了严格的监督，生产许可证制度，食品生产许可证制度，包括节能减排，环境和生态，包括各方面政府制定了很多标准化的规范，对产业和产品进行管理。

　　第四，标准是管理人员、专业人员和企业的员工培训依据。因为标准包括了领导的意图和专家的智慧和广大技术人员的经验。所以这样的标准对培训作为依据，把我们的要求统一到一个标准上来，大家确定的都一样，执行的都一样，掌握的都一样。

　　主持人：网民朋友提出一个问题，标准和老百姓的生活有什么样的关系呢？

　　阿扎提江·皮尔多斯：标准在我们身边，标准无处不在。从大的方面讲，标准涉及到工业、农业、信息化、社会管理和公共服务的各领域。具体的讲，老百姓的衣食住行用都离不开标准。比如，一般服装的尺寸，服装甲醛的含量，比如我们用的一些棉絮产品质量安全都有标准。食品方面，工业食品外观，它的营养成分，它的卫生要求都有标准。比如我们生活饮用水的标准确定了具体的技术要求，以确保老百姓的身体健康。住的方面，比如我们脚下的地砖和地板，比如一些建筑材料、钢筋等，比如我们家里的家具，它的质量分类标识等都有标准。

　　我们平时坐车时，对机动车的安全，包括交通标识牌的规范也有统一规范的标准。还有就是游乐设施的安全和安装都有标准，比如我们国家发布了儿童玩具安全通用要求。近几年儿童玩具材料要求，它的配件要求，它的包装要求，包括一些儿童玩具在小孩使用的过程中很多细节的问题都有明确的规定。儿童玩具在安全方面对小孩不能构成直接地威胁和危害。

自治区质监局标准化处处长阿扎提江•皮尔多斯

　　主持人：网民朋友问，标准是怎样制定的？它会是一成不变的吗？

　　贾广成：在我们标准化圈内有句话叫做“标准不是万能的，没有标准是万万不能的”，我们都知道拿破仑最引以为豪的并不是他的赫赫战功，而是他主导制定了法国《民法典》，秦始皇的伟大成就也并不在于修筑了万里长城而是制定了统一的度量衡，可以说标准为人类的文明和发展提供了重要的技术支撑。

　　在我国制定标准有两种形式，一种是自主研制，另一种是采标也就是我们所说的采用国际标准和国外先进标准，但不管哪一种形式都要遵守我国标准的制（修）订程序。标准发布后并不是一成不变，标准都有复审周期，一般国家标准、行业标准是5-7年，新疆地方标准是5年，企业标准为3年，标准发布实施后到期需进行复审，复审结果有三种情况，第一种是继续有效，那么标准继续实施，第二种是修订，则标准承担单位组织对标准进行修订，第三种是废止，此时一项标准的生命就到此终结了。

　　我们除了可以用复审方式来修订标准之外，还可以及时地提出比如说在向标准执行的过程中发现它有些问题，存在不适应的问题，行业主管部门可以及时提出对这项标准进行修订。

　　主持人：我们经常在采访中了解到，有的产品必须执行强制标准，有的是非强制标准。请问，强制标准与非强制标准的区别是什么？

　　唐亦兵：大家好，强制标准应该说是我们国家一个特有的对标准属性的一个划分。这个强制与非强制或者说推荐性是针对标准约束力来讲的。强制性标准是由国家强制力来保障实施的，本身是技术法规。相对于国外像欧盟、美国他们是以技术法规的形式，法律法规那是属于国家强制保障执行的。在我们国家技术法规就等同于或者说类似于强制标准。而推荐性的标准在一定的场合下也会有约束力，比如说各方商定放在合同中，或者是在国家的某些法律或者法规中引用了推荐性的标准，它也具有了法律的约束力。

　　从我们国家1988年发布的《中华人民共和国标准化法》第七条规定，国家标准、行业标准分为强制性和间性。对于强制性标准，它界定的内容是保障人体健康、人身财产安全的标准。这一类的标准就适用于强制性的标准。那么其他的标准就属于推荐性的标准了。在标准上比如说我们国家的GB/T这是推荐性的，如果只有/，没有T就是强制性的标准。都会在标准的前沿中明确、详细地列出来。

　　主持人：我们在新闻报道中经常看到，一些企业采用的国际标准，还有的是国家标准、行业标准，此外还有企业标准，另外不同的地方有不同地方标准。请问：国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准他们有没有高低之分？企业采用不同的标准对其生产经营将会带来什么样的影响？

　　 阿扎提江·皮尔多斯：标准分为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。五类标准是根据标准的适用范围来分类的，而非技术水平的高低来区别。

　　国际标准是国际标准化组织发布的标准或国际标准化组织授权的其他组织发布的标准。国际标准一般是高端产品，比如说计算机信息领域的产品比较多。再有就是大众化的产品，比如电线电缆类的产品，还有一些通用检验方法标准比较多。企业采用国际标准在市场认可度肯定就高了，也可以说获得了国际市场的通行证。企业如果采用国际标准证书，它把国际标准证书的编号可以印刷到产品包装上，这个产品在国际市场上就得到认可。

　　国内的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准不存在标准水平高低的说法，标准水平的高低只能为标准的具体技术指标进行分析和对比提出一个界定。

 嘉宾主持、天山网记者王涛

　　主持人：今年，国际电工委员会（IEC）、国际标准化组织（ISO）和国际电信联盟（ITU）联合发出世界标准日祝词，主题是“国际标准推动积极改变”。国家标准化管理委员会将世界标准日活动主题定为“标准助推改变，标准服务百姓”。各位嘉宾都是从事标准化工作上10年的专家了，大家能否各自能否讲述一件你们在工作中发生的具体事例，让我们来了解标准的制定后对我们的生产和生活具体发生着怎样的改变？

　　阿扎提江·皮尔多斯：标准确实能够改变我们的生活，能够服务百姓。一个好的标准在关键的环节实施以后能够解决关键的问题，在我们的生产生活中也经常可以看到。比如以前，许多农产品质量没有标准，造成农民和收购加工企业很多纠纷。我们制定发布标准以后，农民就按照标准来生产产品，企业就按标准来登记和收购。农产品的市场交易行为得到规范，纠纷就减少了，获得了非常好的社会效益和经济效益。

　　以前，和田玉是我们全中国人都喜爱的一个小商品，市场上有和田玉，青海玉，俄罗斯玉等，消费者分不清楚到底哪个是和田玉。我们质监部门制定了和田玉的文字标准和实物标准，按颜色把和田玉分为六大类，通过这样一个标准来规范和田玉交易市场行为。有了这个标准以后，我们的鉴定机构对各类和田玉出具检验证书就有了执行依据，消费者对和田玉的标价心里也有数了。所以这样的标准也是对市场行为的一种规范，也得到了消费者的欢迎和认可，也解决了很多交易中的质量纠纷。

　　贾广成：有一项标准我印象比较深刻。大家知道，近10年来，乌鲁木齐市空气质量一直低于国家二级标准，可以说是全国污染最严重的省会城市之一，在很大程度上影响到乌鲁木齐地区各族人民群众的生产生活。给大家分享一个笑话，几年前有客人来乌鲁木齐，在去宾馆的路上，他问我为什么乌鲁木齐人要把煤炭堆在路两边？我都不好意思回答。我心想，堆的哪是煤炭啊，是雪。乌鲁木齐人经常开玩笑说乌鲁木齐飞出去的麻雀都是黑的。

　　最近几年，经过综合治理，尤其是2012年冬季，乌鲁木齐空气质量的改善大家有目共睹。而在这背后有一项地方标准起到了重要的推动作用，那就是我们2010年修订实施的《燃煤锅炉大气污染物排放》自治区强制性地方标准。在这项标准中二氧化硫、烟尘等主要技术指标都高于国家标准。此项标准的发布实施为推行2012年的“煤改气”工程提供了强大动力。

　　唐亦兵：我也补充一点给网民朋友。标准在现在不仅是在工业、农业这些方面有了很大的改善，更多地在服务业的领域发挥着重要的作用。天山天池是我们新疆的明珠，也是旅游的名牌。天池解说词曾经是五花八门，所有的导游想怎么说就怎么说。最后天池管委会非常重视这个事，他们与质监部门合作特别为解说词制定了一个自治区地方标准。导游就用天池的地方标准解说词做解说，对天池文化、天池品牌是非常良好的一个推动。其他的5A级旅游景区，像喀纳斯、那拉提、吐鲁番的葡萄沟等，他们也在积极做相关的标准。

　　主持人：今年3月18日，自治区召开新闻发布会，宣布《新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要（2011—2020年）》正式颁布实施。这是新疆首次发布标准化发展战略纲要，在新疆标准化工作中具有里程碑意义。新疆标准化战略发展纲要提出到2015年的阶段性目标和到2020年的总体目标。而且，这个纲要是全区28个厅局共同参与制定的，阿处长能否向网民朋友介绍一下纲要制定幕后的原因及具体情况？

　　阿扎提江·皮尔多斯：建立技术标准已成为当今世界抢占国际贸易制高点的重要手段。新疆发布这个纲要是第一次，也是新疆抢占市场竞争制高点的重要措施。我们制定标准化发展战略纲要主要和新疆经济社会发展第十二个五年规划和目标任务保持一致。新疆的标准化发展战略纲要分为两个阶段，第一个阶段2015年之前的目标。第二是到2020年的长期目标。长期目标需要我们共同地努力来完成。

　　阶段目标，一个是标准体系要初步建立。到2015年之前地方标准的数量要达到1500项，标准的质量水平进一步提高。优势产业主导产品的技术标准要达到国内先进、西部领先水平。部分产品技术标准达到国际先进水平，规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准比率要达到85%以上。我区主导或参与完成国家标准、行业标准150项，国际标准3项以上。

　　标准的实施效益明显增强。农业标准化生产普及率达到40%，大宗农产品达到80%，建立标准化良好行为企业15个，国家级农业标准示范区要达到50个，服务业标准化试点要达到30个，同时我们计划在10以上的县市开展社会管理和公共服务标准化试点。

　　标准化科研和发展基础更加坚实。加快标准化专业技术专家队伍的培养。2015年之前培养10名以上具有国际标准化首席专家，建立1000多名专家组成的标准化专家库。离这个目标还有两年时间，需要我们共同努力来完成。

　　主持人：我记得在今年6月份自治区人民政府以新政办一个文件的形式专门发了一个文件，对标准化战略纲要给各个厅局制定了一个任务分解。

　　阿扎提江·皮尔多斯：标准化发展战略纲要牵扯到28个行业部门，这些目标任务各个行业都有它的任务。我们制定的任务分解方案自治区人民政府办公厅发布以后，现在有些行业部门行动非常迅速，已经开始全面地推动标准化战略纲要工作。这个分解任务主要包括4个方面：一个是标准化体系建设方面，二是标准化示范试点推广方面，三是标准化队伍的培养方面，四是标准化宣传培训方面，包括建立标准化技术院等。

　　主持人：这些年，新疆标准化工作取得哪些成就？

　　阿扎提江·皮尔多斯：新疆标准化工作在各级党委和政府的大力推动下，应该说取得了很好的成绩。其中有些领域也可以说在全国都在前列。

　　首先，新疆在地方标准制定方面到目前制定发布了1379项自治区地方标准。

　　其次，工业标准化方面，全区推行74家企业标准化良好行为试点单位，这个涉及到纺织，化工、新能源、电力、食品加工、机电等领域。其中有的获得了国家4A级以上的标准化良好行为的试点单位。

　　第三，农业标准化方面，大力推行标准化示范区建设，到目前全区承担着农业化示范区国家级的109个，自治区的有62个，可以说初步建立了国家、自治区和地市级农业标准化示范区网络体系。这些示范区通过标准化示范推广，标准体系建设，建立了80个农产品标准体系。

　　第四，在服务业和公共管理等方面，推行服务业标准化试点，到目前国家级的有13个，涉及到旅游景区、民政事业、特色餐饮业、物业、家政服务等方面。

　　第五是节能减排、环境保护，循环经济等方面的标准化。这块是我们标准化工作的重点，这个领域制定标准，实施标准，包括示范试点工作对相关部门管理和技术监管提供了依据。

新疆标准化研究院标准化研究中心主任唐亦兵

　　主持人：新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要（2011—2020年）》提出，到2020年力争将新疆建设成西部地区农业标准化的引领区、特色服务业标准化的示范区、中亚国际标准化活动的活跃区。请问，我们新疆与周边中亚这些国家相比，我们的标准化工作处于一种什么样的水平，双方之间的合作情况是怎样的？

　　唐亦兵：新疆位于亚欧大陆的中心，周边中亚地区从这些年的发展来看已经是世界的能源战略要地，对于我们中国来说也是战略要地。所以国家对这方面非常地重视。在胡锦涛主席上合组织10周年召开的北京峰会上专门提出，要构建中国—中亚命运和利益共同体。习近平主席也在今年的中亚访问中首次提出建立丝绸之路经济带的概念。新疆是中国向西开放的桥头堡和枢纽站。这个位置就决定了我们新疆在国际标准化这块，首先就是要研究中亚国际的标准化，在中亚国际标准化研究方面要有所建树。研究中亚的技术法规和技术标准是我们今后工作的重中之重。通过研究中亚的技术法规，能够引导我们的企业在进入中亚区域市场有更多的明确性，少一些盲目性。能够降低一些贸易技术壁垒。

　　从2012年开始，在国家质检总局的关心和支持下，新疆质监局正在紧锣密鼓地筹备成立中亚标准研究中心。

　　新疆的外贸这两年发展很快，其中80%是通过边贸完成的，边贸里的80%主要都是通过和中亚区域各国的贸易。从我们现在的研究来看，中国加入世贸组织以后，中亚区域国家目前有吉尔吉斯斯坦1996年加入了WTO，塔吉克斯坦、蒙古后来也加入了，其他的主要经贸区哈萨克斯坦、土库曼斯坦这些国家还在积极地磋商之中。应该说哈萨克斯坦在今年或者是明年有可能就会加入WTO组织。但是这些中亚国家因为之前的标准体系是源于前苏联的，他们用的标准大都是高斯特标准（苏联标准）。除此之外，他们也开始建立自己的标准体系和技术法规，但是发布的都不是很多。

　　从我们近年来了解的情况看，在我国和中亚国家的贸易过程中，合同中主要采用的是中国的标准。但是从入世的趋势可以看出来，他们采用的标准正在慢慢地趋向于欧盟的标准，包括俄罗斯的标准也更多地采用国际标准，这些都是趋向于国际标准或者是国外先进国家的一些标准。所以我们更加要关注他们标准水平的发展。

　　目前我们做的一些项目包括中亚五国贸易技术壁垒的研究，还有收集了一些哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的一些标准目录和俄罗斯的一些目录，包括标准水平也在做一些分析和对比。在畜牧业方面，新疆畜科院跟哈萨克斯坦方面签了一些项目，也在做相关标准化的推动工作。

　　主持人：10年前，我采访过新疆“萨帕乐”细羊毛走俏内地市场的消息，给我印象深刻的是，当时新疆纤检局和自治区畜科院专家制定了“萨帕乐”细羊毛标准，其中一个重要的改变是：他们摈弃了过去以长度定等级的做法，确立羊毛细度越细等级越高，价格自然也高。这一标准制定后，新疆细羊毛收购价格比以往提高了2—3倍，为牧民带来了可观的收益。

　　阿扎提江·皮尔多斯：萨帕乐羊毛品牌在市场上走俏，完全得益于他们推行了全新的技术标准体系。它们首先找到了羊毛产品质量的准确定位，它从国际市场的需求，它从毛纺织行业的需求来确定他的前景定位。所以他的标准制定的出发点是适应国际市场和毛纺企业的需求。第二，农业产业化和规模化越大，对标准化的需求越强。它又解决了一个问题，越是分散地养殖越需要标准化。因为萨帕乐品牌羊毛它的原料在规模化养殖基地基本上是没有的，它面临着很多分散的养殖群体，有了统一的质量标准和技术要求，分散的养殖户就可以按照标准来管理和生产，牧民甚至还可羊穿越衣服，这可以确保羊毛品质。在萨帕乐羊毛品牌的成功之路上，可以看到技术标准在每一个环节都起到了非常重要的作用。品牌的创立树立了新疆羊毛在市场上的品牌，带动了牧民的增收，也提高了企业的效益。

　　主持人：从萨帕乐品牌羊毛的这件事情上我们也可以看到，农业的标准化确确实实给我们农牧民朋友的生产、生活带来了巨大的改变和实惠。那么我们新疆农业标准化工作的现在的具体进展情况如何？未来，新疆农业标准化工作的发展之路是怎样的？

　　阿扎提江·皮尔多斯：新疆农业标准化工作虽然起步晚，但是起点还是比较高的。我们从80年代开始制定新疆农业品种标准和一些产品标准，现在在做单个产品的产前、产中、产后各个环节的标准体系，已经做了80个特色优势农产品的标准体系。

　　随着农业的发展，对标准化的需求越来越高了。我们现在提出按照工业化的思路来谋划农业生产，转变农业生产方式、提高农业综合效率都需要标准化来推动和实现。以前农业标准化比较滞后，而且覆盖面也比较低。我们有很多教训不能忘记。新疆农产品尤其是瓜果类的，曾经在国内外市场上享有非常高的盛誉，甚至新疆的农产品在八十年代末九十年代初一度成为我们国家出口农产品创汇的拳头产品。但是后来很多优势产业、特色产业没有全面地推行标准化，没有解决农产品无标准生产，无标准上市，无标准流通的问题。我们很多品种好的农产品在市场上失去优势。比如哈密瓜、全球红葡萄等一些农产品，现在确实面临重新打造它的品牌，恢复它的声誉的问题。

　　关于新疆农业标准化工作未来的发展之路，我认为，首先在理念上要树立农业产业化、品牌化必须要加强标准化，通过标准化新的管理理念来推动农业的现代化，以促进农业由数量型向质量型转变，确保农产品质量安全和优质。

　　第二要加快建立农业标准体系，生产上要推行标准化，尤其是在一些种植和养殖产品，在各个环节要配套制定一些技术标准，提供技术保障。

　　第三，要在农产品交易和流通环节进行标准化管理，因为农民是弱势群体，现在农产品供给和需求方面存在信息不对称的问题，农民他不太了解市场的需求，包括量的需求和质的品牌，还包括品牌的需求，农民和企业讨价还价的能力比较低，很多老板直接到地里收购农产品，我们的农民就非常被动。如果农民到农产品交易市场上跟老板进行交易，他们农民的合法利益就能得到保障，他们生产的产品才能体现出优质优价，他生产的产品价格上才能接近大市场的价位。这里要制定一些产品标准，保鲜、储存、运输、等级方面的很多标准。

　　第四，加快农业标准化示范区的建设和推广，实现新疆农产品品牌化发展。

　　主持人：今年6月21日，新疆召开首届质量大会，对荣获首届自治区人民政府质量奖的企业进行表彰奖励。特变电工股份有限公司新疆变压器厂、新疆金风科技股份有限公司、新疆溢达纺织有限公司三家企业入选首届新疆维吾尔自治区人民政府质量奖，分别获得100万元奖励。我们到这些企业采访过，他们代表了新疆工业企业管理的最高水平，这些企业产品都采用国际标准，产品技术在国际上处于领先水平或先进水平。

　　 唐亦兵：首先向三家企业祝贺，能获得首届自治区政府质量奖是非常不容易的。“四流的企业做产品，三流的企业做技术，二流的企业做品牌，一流的企业做标准”。这段话最近比较流行的。这三家企业像特变电工从昌吉的一家集体企业发展到全国最大的变压器生产商。金风科技从小小的科研所发展到上市公司，上市那一天就非常地厉害。溢达纺织是港资投资企业，做得也非常好。这些企业制定的一些产品标准在国际上处于领先或先进水平，“谁拥有标准，谁就有话语权”，他们的锐意进取使他们笑傲市场。采用国际标准也是降低贸易壁垒非常重要的一个手段。采用国际标准，可以直接进入国际市场，它是一个通行证。

　　主持人：中央新疆工作座谈会召开会，促进新疆全面对外开放，我们新疆许多企业纷纷采用国际标准，谋求更大的发展。新疆企业现在采用国际标准的情况是怎样的？

　　唐亦兵：国际标准是指国际标准化组织包括ISO、IEC和ITU制定的标准，我们说的国际标准主要是这三家国际标准组织制定的标准，以及标准化组织确认并且公布的其他的一些国际组织制定的标准。国际标准应该是世界各个国家都在积极推行的一项重要的标准化的工作。它主要的目的就是为了在国际间作为技术交流、经济往来和贸易交换中来减少不必要的技术贸易壁垒和障碍，促进自由贸易的市场，形成统一的市场。乌拉圭谈判里特别增加了WTO技术贸易壁垒TBT协议，WTO的TBT协议简称贸易技术壁垒协议。这个里面就特别提到标准的问题，因为现在的关税壁垒大家都很清楚，加入WTO以后，关税壁垒在谈判中降得很低了。现在的技术壁垒就已经上升为主要的壁垒问题，我们国家2001年加入世贸，此前，国际标准化组织也好，国际标准也好，中国参与程度非常低，国际标准主要话语权掌握在欧美、日本等先进的国家和地区。入世以后，我国非常重视国际标准的推广采用或参与制定工作，以推动我国产品走向国际市场。

　　新疆的对外贸易主要是边贸，主要用的是我国国家标准，与沿海省市大多采用国际标准相对要弱一些。新疆于2003年4月份制定了《自治区实施采用国际标准管理办法》细则。通过自治区质监局这些年的大力推动，新疆产品也有将近500项被确认采用国际标准。

自治区局标准纶处工作人员贾广成

　　主持人：随着住房制度改革，我国城市大部分居民都居住在商品住宅小区内。从10年来的新闻报道来看，业主与物业公司之间的冲突非常多，怎样化解双方之间的矛盾，建立和谐商住小区是全社会关注的一个热点问题。

　　2012年，天山网上报道了《奎屯海纳尔物业首创新疆物业管理标准化》文章，在互联网上引起了很大反响，国内凤凰网、搜狐网、中国网等大型网站都纷纷采用。近年来，奎屯海纳尔物业公司在自己管辖的4个小区先后创建自治区级和国家级物业服务标准化试点单位，他们成为自治区和国家级物业服务行业标准化示范企业。国家标准化管理委员会评估考察组对海纳尔物业管理公司物业服务标准化体系进行考察和评估，认为海纳尔物业标准化之路可以在全疆乃至全国推广。

　　据海纳尔物业服务有限公司总经理吴兵介绍，自从2009年推行物业管理标准化管理以来，海纳尔物业标准化管理成效初步显现，一是业主满意率大大提高，海纳尔小区业主满意率由2009年的73.7%提升到2012年的95.03%，提高了21.33个百分点，润泽园小区业主满意率由2009年的80.7%提升到2012年的95.4%，提高了14.7个百分点，新疆卷烟厂厂区业主满意率每年保持在99%以上；二是收费率逐步稳定下来，海纳尔小区物业服务的收费率每年稳定在98%以上，润泽园小区物业服务的收费率每年稳定在99%以上；三是经营效益的提高，2011年，物业公司营业收入总额917.04万元，实现利润总额13.81万元，比2009年利润总额7.36万元，提高了46.7%。物业公司既得到了业主的认可，又提高了经济效益。

　　阿扎提江·皮尔多斯：海纳尔物业推行标准化试点工作，关键他们的主导思想比较特别，他的出发点把服务看成产品，他的落脚点要提高业主的满意度。所以他的整个标准化体系，技术标准、管理标准和工作标准组成的物业管理标准体系是非常具有针对性的，而且非常具有可操作性，并且是非常有用的。

　　服务业也是一个产业，只不过它的产品是服务。这个产品有没有质量问题？当然有。它的质量好坏应该由客户满意度和投诉率等指标衡量。现在服务业分两类，一个是公益性的，公益性服务应该讲规范化、公平化。有偿的服务应该讲质量，物业企业它提供的都是有偿服务，收了业主的钱，给业主提供服务产品，这个产品必须满足业主的需求。所以海纳尔物业公司通过标准化手段提高了业主的满意度，通过他们改进服务态度和服务方式，既提高了业主的物业费的缴费率，也增加了企业的收益，这个不是偶然的，企业在里面扎扎实实地做了标准化的制定和推行工作。

　　主持人：新疆服务业标准化工作的发展思路是什么？

　　 阿扎提江·皮尔多斯：我觉得新疆服务标准化领域已经取得了一些成绩，我们要做好这个工作，必须要关注一些热点、亮点问题。热点问题就是老百姓关注的，对一些服务不满意，或者是在服务当中出现一些问题，造成社会影响的这些领域应该作为我们今后服务标准化方面的重点。

　　比如结合自治区党委和人民政府实施的新疆清真餐饮业发展规划，我们对少数民族民营餐饮企业加强了技术服务。馕是我们新疆各族群众都喜欢吃的食品。阿布拉馕很有名，区外游客来到乌鲁木齐都要买阿布拉的馕。这个企业是一个以打馕起家的民营企业，它没有多少高端的技术人才，没有全面地工作职责分工和企业化的管理。根据乌鲁木齐大气污染治理总体要求，包括馕坑在内的炉具都要符合环保要求。这个企业决定响应政府的号召生产环保馕坑，但是他们又制定不出可行的标准。后来通过我们质监部门的技术服务，组织一些专家帮他们起草了环保馕坑的标准。这个标准的制定可以说改变了这个企业的经营模式。原来他们靠打馕销售馕来获取收益。现在，他们生产环保馕坑销售，一个环保馕坑就可以卖到8000元以上，这要卖多少个馕才能赚8000元啊？所以通过标准的制定，阿布拉的馕也实行了企业的转型。所以我们服务的标准化必须要抓住一些热点问题，解决老百姓关注的问题。这样服务业标准化效果和成效更明显。

　　主持人：最后一个问题。当前，习近平总书记带领全党在深入开展党的群众路线教育实践活动，要求各级领导干部改进工作，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，努力建设为民、务实、清廉的干部队伍。我也了解到，质监部门和其他部门也在合作在行政机关开展管理标准化的工作，像在民政部门和行政部门服务大厅推行了标准化，大家也非常关心这个问题，阿处长能否介绍一下相关情况？

　　阿扎提江·皮尔多斯：有时候我们听到消费者和群众、企业对公共管理和服务部门工作人员的态度和效率不满意的情况反映。我认为改进政府的工作作风，提高公共服务工作效率，标准大有作为。

　　 一个是公共服务部门，要对其工作人员的行为推行标准化，对服务行为进行规范，以提高服务质量和效率；第二，把服务流程程序化。不管是什么样的人、什么样的组织来办事，我们的程序是一样的，不能因人而定，提供相同的服务。第三，服务过程的透明度。公共服务部门的服务内容、服务质量、服务要求要向社会公开，让服务对象完全了解和明白

　　二是行政管理部门。目前政府管理方式正在由管制型向服务型过渡，有很多服务方式、服务内容、服务质量也要通过标准化来进一步规范明确。比如说新疆民政行业，司法厅的监狱管理等行业作为行政管理部门，作为执法部门已经实现了标准化方面的探索研究和实践。行政管理部门标准化也要讲质量，讲程序，讲流程、讲效率。比如我们要求政府部门大量减少行政审批，下放一些行政审批权，取消一些行政审批。这是工作方式和渠道的问题，这些行政审批取消的过程中，应该用一些技术标准化的手段来替代它，这是非常有效的办法。这是我们解决行政审批取消以后管理力度的缺陷，再通过标准化来弥补。这样对社会的管理一样会实现法制化的目的。

　　主持人：各位网民朋友，新疆维吾尔自治区质量技术监督局官方网站关于世界标准化日在线访谈现在结束了。谢谢大家的收看，再见！