昨天提交市人大常委会三审的本市大气污染防治条例草案中，从政府提交初稿保留至今的污染物排放总量指标交易制度，在众多代表的一致反对中被删除。

　　“我们的发展阶段还没到实行排放交易的水平，现在最要紧的是快把污染物排放总量降下来！”市人大法制委副主任委员王德林在审议时认为，西方发达国家确实有执行污染物排放权交易的先例，但那是基于全社会污染总体水平达标和环保意识、法治意识高度强化的前提下，才可以用市场方式对污染物排放进行调控。

　　“污染物交易指标谁来定？环保部门。交易谁来监管？环保部门。设立污染物排放指标，等于又给环保部门建了一块自留地。”一位代表在审议中更是直言，政府部门热衷于建立这一制度，从核定指标到指标交易全程过问，从根本上来说还是希望维护部门利益，这与转变政府职能的精神不符，而且建立交易制度如何避免权力寻租也缺乏相应的政策措施。

　　停车三分钟熄火限定八类地区

　　在社会公开听证中得到代表一致认同的“停车三分钟熄火”制度，在草案三稿中也得到进一步完善。王德林介绍说，绝大多数听证陈述人都对倡导推行停车熄火制度表示赞同，认为这一措施可以有效减少机动车污染排放，但对于这一规定应该是倡导还是强制推行，是否应设处罚则提出了不同观点。

　　市人大法制委员会会同相关部门认真研究听证意见，查阅了香港、台湾地区和美国、日本等相关立法制度，客观分析，综合考虑后作出修改，在规定倡导实行停车三分钟熄火的基础上，明确了适用范围限定于学校、医院、商场、公园、宾馆、办公场所、社区周边和停车场八类特定区域和不影响车辆正常行驶的地段，不涉及等红灯和在拥堵路段行驶情况，而且考虑到重在引导公民自觉践行环保驾驶，广泛宣传停车熄火制度的立法理念，未设定相应的处罚措施。

　　排污企业应对外公布

　　草案三稿吸收常委会组成人员、代表意见，加大了对违法排污，严重污染大气环境的企业及其负责人曝光和惩治力度。新增表述为：“市环境保护行政主管部门对违法向大气排放污染物，受到相应处罚的企业及其负责人名单，向社会公布。”