随着欧盟可再生能源技术、节能建筑技术和提高能效技术的日益成熟，在欧委会的倡议下，欧盟第七研发框架计划(FP7)提供部分资助，集成欧盟16家一流的科研机构与企业，组成欧洲R2CITIES研发创新网络平台。旨在通过优化设计、规划、执行和管理，实施欧盟近零排放城市的试点示范，加速战略新能源技术的实战演练，早日形成新能源技术工业规模的产业化，积累近零排放城市的治理经验与知识，努力实现欧盟2020战略确定的节能减排目标。

　　目前，欧盟城市建筑消耗着欧盟能源总消费的40%，占到欧盟温室气体总排放的36%。R2CITIES采取公开招标的方式，从候选城市中选择具有典型代表意义的三座城市首先进行试点示范。三座城市分别为：意大利的热那亚(Genoa)、土耳其的亚卡哲克(Yakacik)和西班牙的巴利亚多利德(Valladolid)。R2CITIES将综合采用目前欧盟乃至世界最先进的新能源技术，无偿进行技术转移与转化，充分利用当地的新能源资源，努力建立起创新型的、性价比合理的、切实可行的、可作为未来城市榜样的能源生产、服务、消费和治理模式。R2CITIES将注重政策、规范、机制和制度建设，近零排放试点示范城市的适用性、可传播及其普世性，将贯穿R2CITIES研发创新活动的始终。

　　根据R2CITIES制定设计的技术路线图，三座试点城市第一阶段采取的主要行动举措包括：

　　意大利热那亚建筑以分散性别墅区为主，采取的措施将集中于利用当地丰富的新能源资源，如太阳能、自然光线和自然风力等，其中低成本解决方案为主攻方向。

　　土耳其亚卡哲克建筑物的质量相对较低，将充分利用城市改造资金，加速翻修或新建建筑物先进隔热材料的使用，包括发展当地的可再生能源生产和整合热能与制冷资源。

　　西班牙巴利亚多利德的特点为人口与建筑物密集、建筑物质量中等偏低，措施将主要集中于降低当地化石能源的消费、城市的节能改造和近零排放新建筑物的建设，包括充分利用当地的可再生能源资源和整合应用先进的信息通讯技术(ICT)。