摘要：现代社会，环境污染对人类生活的影响越来越大，国际海事界近年来愈发关注船舶对海洋与空气的污染，日益重视对海洋环境的保护，国际海事组织（IMO）等相关机构对船舶的建造、营运、拆解提出一系列环保要求，与拆船相关的国际公约、规则和标准应运而生。

　　现代社会，环境污染对人类生活的影响越来越大，国际海事界近年来愈发关注船舶对海洋与空气的污染，日益重视对海洋环境的保护，国际海事组织（IMO）等相关机构对船舶的建造、营运、拆解提出一系列环保要求，与拆船相关的国际公约、规则和标准应运而生。

　　当前有关拆船的国际文件主要有《2009年香港国际安全与环境无害化拆船公约》（简称“《香港公约》”）、IMO A.962（23）决议通过的《IMO拆船指南》、A.980（24）决议通过的《IMO拆船指南修正案》、《控制有害废料越境转移及其处置的巴塞尔公约》、第6次缔约国会议通过的《全部和部分拆船的环境无害化管理技术指南》，以及国际劳工组织理事会第289届会议批准的《拆船安全和健康：亚洲国家和土耳其指南》等，其中《香港公约》是在综合考虑上述其他文件的基础上发展而来。为配合《香港公约》的实施，IMO还制定了一批补充导则，如《安全和环境无害化拆船导则》、《检验和发证导则》、《船舶检查导则》等。为更好的支撑IMO拆船相关国际公约及导则，国际标准化组织船舶与海上技术标准化委员会（ISO/TC8）还编制了ISO 30000拆船管理体系系列标准等。

　　把握角色定位 加强顶层设计

　　为规范并促进绿色拆船，拆船大国如印度、孟加拉国等国，拆船先进国家如美国等，都制定了拆船规范或拆船规则等来规范本国的拆船业。在国际海事界相关规范不断出台的同时，我国也加强了对船舶绿色制造、绿色拆解的顶层设计，出台了一系列政策措施。比如国务院颁发了《防止拆船污染环境管理条例》、交通运输部颁发了《防止船舶海洋环境污染管理条例》，中国拆船协会发布了《防止拆船污染环境技术导则》、《绿色拆船通用规范》（2005版）等标准。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》中明确提出：要积极发展绿色制造，加快相关技术在材料与产品开发设计、加工制造、销售服务及回收利用等产品全生命周期中的应用，形成高效、节能、环保和可循环的新型制造工艺，制造业资源消耗、环境负荷水平进入国际先进行列。此外，国家发展和改革委员会颁发的2011年第9号令，公布了新的《产业结构调整指导目录（2011年本）》，其中在鼓励类第三十八条“环境保护与资源节约综合利用”中明确列出了“船舶等废旧机电产品及零部件”，产业结构调整目录是政府引导投资方向，管理投资项目，制定和实施财税、金融、土地、进出口等政策的重要依据。这是船舶拆解首次被列入鼓励类条目之中，必将对我国拆船产业的定位和可持续发展产生重要影响。

　　我国拆船业是伴随着改革开放逐步发展起来的一个资源环保型产业，按国务院审议通过的《船舶工业调整和振兴规划》的要求，拆船业作为航运业、造船业产业链中的重要一环，将与造船业、航运业组成一个完整的产业链，发展拆船业有利于促进造船业、航运业的良性循环。国际上就把船舶拆解称为船舶再循环，或船舶回收再利用。而绿色船舶拆解对节约资源、保护环境、节能减排、扩大内需、增加就业具有非常积极的作用。

　　日前，为加快船舶工业结构调整、促进转型升级，交通部、财政部、国家发改委、工业和信息化部共同发布了《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》，其中对2013～2015年提前报废更新的老旧运输船舶和单壳油船增加补助。这是船市低迷、拆船量不断增加以来，对我国拆船市场的又一大利好。

　　机遇挑战并存 积极主动应对

　　我国拆船业在发展的同时，能否达到国际拆船要求，真正实现绿色拆解，目前来看，非常值得研究。首先，当前国际知名船东越来越看重拆船企业是否符合绿色环保要求。这使得拆船企业努力达到国际水平。所以，在拆船业务量增加的同时，竞争也必将逐渐激烈。虽然我国拆船业的安全环保水平在世界主要拆船国家中位居前列，一些知名大中型拆船企业已享誉世界。但是当前的发展趋势是，世界其他拆船大国也在按国际要求迎头赶上，目前孟加拉国和印度等国家也逐渐开始意识到拆船安全环保对其业务发展的重要性。如印度已依托ISO 30000系列标准开展拆船企业认证工作，孟加拉国更是在2010～2011年间暂停了废船进口，加紧整顿国内拆船业的安全环保工作，为下一步开展绿色拆船、开拓国际市场打下基础。

　　其次，国际拆船公约的出台对我国带来了不小的影响，一方面是对国内相关主管部门而言，拆船公约将要求我国采取严格的限制措施，以推行更安全、更环保的拆船作业，同时也为主管部门完善对拆船厂与废钢船的管理提供了重要机遇。我国目前涉及拆船的法律、法规还不完善和健全，相关技术标准较少且单一，尚有较大提升空间，且缺乏符合公约要求的执行机制。公约一旦生效，对规范行业的发展和促进绿色拆船而言是一个机遇。另一方面，对我国造船业和拆船业而言，拆船公约明确规定了船舶设计、建造和维修过程中禁止和/或限制使用的有害材料。随着国际上对环保问题的日益关注，“绿色船舶”的建造正逐步成为主流。船舶的“绿色度”将是未来世界造船市场竞争的一个重要指标。我国造船业如果不能将有害材料的使用尽可能地降低到最低限度，可能会在将来的竞争中处于不利的位置。这对造船业及拆船业而言，又将是一个挑战。

　　目前，由于印度、孟加拉国等拆船大国本身在安全环保方面的差距，为维护自身经济利益，他们对IMO拆船公约的实施进行阻挠和拖延，但是公约的实施只是个时间问题。今年10月，欧洲议会通过了欧盟拆船法案，其要求高于拆船公约。该法案的通过将有利于促进拆船公约的正式生效。国际拆船公约及相关技术指南、标准一旦正式实施，必将对世界及我国造船业、拆船业产生重大影响，符合、达到国际要求的国家才有资格进行船舶拆解。因此，在公约、标准等正在制定并即将生效的当前时机，非常有必要积极对其进行深入跟踪，分析研究，提出应对建议，以便国内相关单位及时采取措施积极应对。

　　科研攻坚克难 立项未雨绸缪

　　在这种形势下，中国船舶工业综合技术经济研究院牵头，中国拆船协会、北京中环绿舟科贸发展有限责任公司参与，2013年通过国家标准化管理委员会申报并立项了质检公益性行业科研专项项目《绿色拆船关键标准研究》。

　　该项目研究目的是通过分析当前世界主要拆船国家的拆船技术发展态势，掌握拆船公约相关进程，了解其他国家观点；针对国内外公约、规范、规则、标准等的主要技术内容、发展趋势等进行深入分析；分析国际拆船公约等对我国拆船业、造船业的影响。同时，结合国内拆船业的发展现状和拆船公约、标准的应用情况，分析并提出我国绿色拆船技术及相关标准的发展策略和建议，并制定《绿色拆船通用规范》、《造船和船舶营运中有害物质的信息管理要求》、《ISO30000拆船国际标准实施指南》、《拆船中防止石棉发散和暴露的措施》、《拆船厂评估和规划通用方法》等6项我国拆船标准。本项目研究的技术关键在于分析我国拆船业与国际拆船公约的差距，从技术层面提出拆船业的发展策略和建议。

　　项目的研究内容主要包括：

　　（1）绿色拆船通用技术研究。依据国际拆船环保顶层要求，结合我国各拆船厂的拆解技术实际情况，对船舶拆解在各方面的基础、通用环保、安全技术开展调研和分析，提出绿色拆船需采用的通用技术，总结并编制《绿色拆船通用规范》国家标准，并在局部范围进行试点。

　　 （2）船舶有害物质信息管理技术及标准研究。船舶有害物质从船舶设计、建造、设备采购即已开始存在，如何在船舶全寿命周期内从始至终地把握、管理并利用好这些有害物质的相关大量信息，以便船舶运营、管理、监督者尽最大可能在船舶建造、运营、改装、拆解当中防止有害物质造成污染，是当前广泛关注的热点和难点。国内外有关船级社已开始编制程序，试图对各类构件或设备中的有害物质情况进行全过程管理，项目将开展全面调研，深入分析这些信息管理需达到的要求，并编制《造船和船舶营运中有害物质的信息管理要求》国家标准。

　　（3）拆船中防止石棉造成危害的措施研究。石棉是当前船舶中较普遍存在但被国际拆船公约禁止使用的有害材料，其对人体和环境的危害较大，未来船舶将不允许使用该材料，但世界现存的大量船舶仍然含有。本项目将研究、总结拆船中防止石棉危害应采取的各项技术措施，开展局部试点，验证措施的有效性，并编制《拆船中防止石棉发散和暴露的措施》国家标准。

　　（4）拆船厂评估和规划通用方法研究。通过广泛调研并征求意见，围绕拆船厂开展绿色拆船的实践，对拆船厂履行国际要求提出实施措施和建议，对拆船厂实施绿色拆船的评估方法进行研究，编制《拆船厂评估和规划通用方法》国家标准。

　　（5）拆船业国际标准贯彻实施及标准研究。国际海事组织有关拆船国际公约、指南、导则等，一旦生效将强制实施。我国是拆船大国，必将贯彻实施国际要求。而ISO30000标准是实施国际海事组织公约等的细化要求，本项目将结合我国拆船厂实际以及ISO30000标准的要求，深入分析并研究，提出满足国际要求的措施，编制《ISO30000拆船国际标准实施指南》国家标准，并在一定范围内进行试点。

　　（6）游艇拆解技术及标准研究。目前，国内的拆船企业基本上可以拆解所有类型的船舶，包括油船、集装箱船、渔业加工船和石油液化气船等。游艇以前属于高档奢侈品，随着世界和我国游艇工业的快速发展，对游艇的拆解提出了新的需求。本项目将分析了解游艇的潜在有害物质，对游艇拆解技术开展先期研究。

　　该项目是我国首次在拆船领域开展绿色拆船关键技术及标准化研究。其研究成果将为推广绿色拆船技术，巩固和提升我国拆船技术实力奠定基础，对维护我国拆船业、造船业发展的利益和权益，规范我国拆船业的发展具有重要作用，为我国将来履行国际海事组织拆船公约做好技术准备，达到稳固、扩大我国绿色拆船国际竞争优势的目的。

　　项目组认为，未来应针对公约要求，参考相关国际导则，结合中国拆船业、航运业与造船业实际，积极探讨拆船厂的设计、建造与运营标准，完善拆船业安全、健康、环保方面的管理、审批准入条件，制定国内具体的实施细则，进一步提高拆船业履行拆船公约的能力。另外，我国还需要修改和完善船舶行业相应的法规与规范，对船舶建造材料的使用进行整顿和规范，减少有害物质的使用，从制度层面保证拆船公约的顺利实施。这些要求的实施将通过改变设计或研发、购买高新材料来避免使用被禁止和限制的材料，从而要面临新材料、新技术的挑战，对船舶设计、建造和修理提出了更高的要求。

　　船舶拆解中的安全、环保等议题已经成为国际海事界关注的热点，我国紧跟拆船国际标准，促进绿色拆船，任重而道远。