在煤市低迷的大环境下，2013年7月底，山西省政府发布的“煤炭经济20条”（又称为晋 “煤炭20条”）新政的确给煤炭企业带来了一些实惠。按照新政中某些条款实施时间自2013年8月1日开始至2013年12月31日截止的规定，目前包括“暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金”（以下简称“两项煤炭基金”）在内的部分优惠政策已经到期。

　　《每日经济新闻》记者计算后发现，在上述政策实施2013年8月~11月的4个月内，“两项煤炭基金”的暂停提取为山西省煤炭企业减少成本约49亿元。那么这项“优惠政策”到期后是否会出台新的政策来继续执行？日前，记者在对政策所涉及的大同煤业、中煤能源、阳泉煤业等上市公司的采访中未能得到准确回答。

　　政策“立竿见影”

　　2013年7月底，山西省政府下达扶持煤炭行业发展的“煤炭经济20条”新政，涉及条款众多，其中一些费用的减免对煤炭企业来说尤为实惠。

　　新政刚出时，大同煤业、潞安环能、阳泉煤业、山煤国际、兰花科创以及中煤能源5家上市公司均发布关于 “暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金”的公告。

　　据悉，“两项煤炭基金”的征收和提取均是从2007年开始。转产发展资金的提取标准为每吨原煤产量5元，按月提取，计入生产成本；矿山环境恢复治理保证金的提取标准为每吨原煤产量10元，按月提取，计入生产成本。两项基金暂停提取可为煤炭企业每生产1吨煤减少成本15元，这对于煤炭企业而言不是小数目。

　　大同煤业在2013年7月底发布的公告显示，公司全年利润总额预计因此增加2.02亿元；与大同煤业类似，兰花科创全年利润总额预计增加约3450万元；潞安环能增加约2亿元；山煤国际增加近4000万元、阳泉煤业预计增加1.8亿元。

　　此外，中煤能源也发布此类公告称，此举将会降低公司山西地区的煤炭企业的生产成本。但是中煤能源没有发布相关利润预增的具体数额，仅表示，在煤炭价格基本稳定的情况下，生产成本的节约会相应增加公司全年的利润，有关具体财务数据以公司届时公布的年度报告为准。

　　那么，“两项煤炭基金”的停止提取对山西省煤炭企业的影响有多大？

　　山西省统计局的数据显示，2013年1~7月，山西省煤炭工业实现利润194亿；2013年1~11月，山西省煤炭工业实现利润为288.4亿元。由此来看，2013年8~11月，山西省煤炭工业实现利润约为94.4亿元。

　　山西省煤炭工业厅的数据显示，2013年8~11月，山西省的煤炭产量分别为7809万吨、8059万吨、8131万吨和8726万吨，山西8~11月累计煤炭产量达32725万吨。如果按照暂停提取“两项煤炭基金”每吨煤减少15元的成本计算，8~11月的4个月内，暂停提取“两项煤炭基金”为山西省煤炭企业“减负”约49.10亿元。

　　汾渭能源咨询煤炭行业分析师曾浩向 《每日经济新闻》记者感叹道，“9、10月份是山西煤炭价格的最低点，没有（两项煤炭基金）的减免，几乎就是全行业亏损。”

　　煤企盼继续“优惠”

　　上述几家上市公司公告中还提到，“两项煤炭基金”的暂停提取期限为2013年8月1日至2013年12月31日。

　　对此，此前有煤炭行业分析师向《每日经济新闻》记者表示，不排除未来煤炭行业情况好转后，山西省会恢复提取上述两项基金。

　　目前免受“两项煤炭基金”的最后期限已过，接受记者采访的上市煤企——中煤能源、大同煤业、阳泉煤业以及山煤国际证券部人士均表示，其还未收到相关的通知，目前不知道是恢复提取还是继续暂停提取“两项煤炭基金”。

　　其中大同煤业证券部人士向记者表示，目前的确没有接到有关上述两项基金是否继续“暂停提取”的通知，预计2014年1月1日后，应该还是会按照“不提取”的政策来执行，“因为目前煤炭行业形势并没有多少好转，未来也不被看好，所以预计（政府）还是会继续扶持。”

　　曾浩表示，目前来看神华和中煤的长协价定在580元/吨，这个价格对于山西的煤炭生产企业来说，如果不减免税费，煤企平均利润应该不超过20元/吨。