武汉城管去年出台全国首部城管考核办法，在日前公布的首轮考核结果中，8000多名城管人员中排名最后十位的，全部是临时性质且没有编制的城管协管员。这10名协管员最终因考核不合格“丢了饭碗”。为何“最差城管”没有“正式工”？武汉城管委法制处处长陈熙认为，相对于协管员，有编制的城管队员整体工作能力更强，素质更高。（1月14日新华网）
　　原本对于城管队员有一个综合的考核，不仅是为了调动工作的积极性，还能够规范其执法行为，无疑是两全其美的事情。据报道所称，“武昌区城管协管周某经常迟到早退，去年连续两天无故脱岗；硚口区城管协管刘某连续3次检查不在工作岗位；洪山区城管协管赵某去年11月向违建户索要财物……”这些无疑是不称职的行为，被评为“最差”也不足为奇，可是却偏偏这些个“最差”都是临时的。在引起民众怀疑之余更多的是忿忿不平。比如有人说，“执法时冲在最前面的是他们，出事后背黑锅的是他们，他们都知道自己是待宰的替罪羊吗？”其实，这个结果丝毫不让人感到惊讶，正因为他们经常冲在前面，才最容易得咎；也正因为他们是临时工，无编制也无话语权，才能够及时跳脱出来有机会成为“之最”，所以才很容易“丢了饭碗”。
　　或许成为“之最”的这几位城管队员确实是临时工，他们也确实犯了错误，但是这难道不是在揭露一个显而易见的真相吗？按法律规定，临时工早就退出历史舞台。比如，2009年9月1日，广州市正式施行《广州市城市管理综合执法条例》明确规定，禁止城管机关聘用人员(即城市管理协管员)实施行政处罚和行政强制。这本应该成为生活中的常识，但是事实上临时工依然“名亡实存”，比如在城管队伍中换了个马甲，美其名曰“协管员”。除了城管协管员，还有治安、交通、税收、工商、劳动监察协管员等等。据报道，几乎每一支执法队伍和行政机关，都能衍生出一支由临聘人员组成的协管员队伍，有的机构协管员人数远远超过正式执法人员。试问这是一个社会有序发展的正常节奏吗？
　　协管员满地跑，原因何在？一是有正式编制的人少了，忙不过来；二是用人成本低。据悉，由于协管员并非政府正式工作人员，其雇用成本只有公务员的四分之一左右。而对相关单位而言，这不只是一笔经济账，还有其他潜在好处，比如一旦出事，这些人能为正式工顶替责任。当然，人们也看到，由于供养协管员的开支，基本来自执法罚款，这在一定程度上又导致执法乱象的产生。
　　毫无疑问，武汉城管队最开始有这样的一个想法是好的，无疑是想摒除掉队里的“害群之马”。但该清退的不能只是协管员，那些负有管理之责的正式工，难道不存在失职吗？动真格的考评固然是好，但是需要的是发动社会的监督，让老百姓自己来考评，而不是关起门来自己评自己，让那些“流水的兵”扛起差评，这样的敷衍搪塞，避重就轻只会成为大众口中的笑谈。这样的评选机制，将优胜劣汰公平竞争置于何地呢？