福建省泉州市打造行政服务标准化新样板

    为服务型政府建设注入新内涵

　　近日，经过近一年的努力，福建泉州市行政服务中心正式对外发布了《泉州市行政服务中心行政服务标准体系》，并在中心门户网站开辟专栏公开相关服务标准，标志着泉州市行政服务中心行政服务标准体系正式建成，也标志着泉州市国家级行政服务标准试点建设取得阶段性成果。

　　据悉，该标准体系涵盖行政服务通用基础标准、行政服务提供标准和行政服务管理标准、行政服务工作标准四大子体系，共有标准1055项，其中自主制定952项，引用国家、行业和地方标准103项。该体系既充满了泉州元素，又为服务型政府建设注入了新内涵，打造了行政服务标准化泉州新样板。

　　据全程服务该标准体系编制的福建省标准院专家介绍，该服务标准体系既注重标准的系统性、适用性、可操作性和可考核性，又充分体现泉州市行政服务中心亲民、便民特色。如在编写单一业务办理规程时：泉州市行政服务中心除通过时间、收费以及办理程序的公开提升行政服务的透明度外，还创新性地加入了办理条件、重要提示、材料备注等温馨提示，为群众提供全方位服务，从办事之前的准备（材料准备、条件准备等）到办事过程中的注意事项、到办结之后取件的全过程作了详细说明，并在标准中设置了详细的联系信息：业务咨询电话、中心投诉电话、材料下载网址等，群众若遇到疑问，还可以通过各种渠道进行咨询，给服务对象耳目一新的感觉，体现亲民特色。

　　对复杂事项办理，泉州市行政服务中心对重要、常办项目进行梳理，形成相关标准，并且在标准后面附上具备审批流程图、申报材料、审批流程等图文并茂的“明白卡”作为附录，供群众阅读，一目了然。各类“温馨提示”和“明白卡”让办事的广大企事业单位和百姓心中有底气，办事不慌乱，直接回应了人民对政府服务的需求。

　　此外，泉州市行政服务中心近年来改革创新的特色服务——推行“114”电话预约办件、建立重点项目审批服务挂钩联系制度、使用审批专用章以及开展项目一线服务、户外广告登记一条龙服务和台资企业注册登记一条龙等都体现在标准中。比如在《预约办件规范》标准中，对“114”预约制定了详细的流程，为群众进行预约列出了注意事项。在《重点项目审批服务规范》标准中，规定了专窗登记、全程协办、快速服务等服务运作要求。在《项目一线服务》标准中，对实施三项快速服务机制、实行容缺预审制、推行“一条龙”联审制、畅通省市县三级审批快速通道等都进行了明确规定。

　　泉州市行政服务中心从每个岗位的职责、计划事项、报告事项、执行事项、检查考核等方面都进行规范，并将行政管理标准、行政服务标准等有机串联，做到在服务中实施管理、在管理中体现服务，形成“流水线”式工作标准手册，弱化人为因素，最大程度避免由于人员更换造成因业务知识、能力或责任心的不同而形成良莠不齐的工作效果，达到快速复制专业行政服务人才的效果。

　　有关专家表示，泉州市行政服务中心行政服务标准体系的建设，既理顺了中心与窗口、窗口与部门的关系，又明确了各自的职责；既维护了中心的运行管理标准，又保障了窗口的对外服务；既规范了中心的权利运行，又建立了窗口的透明服务机制，有效实现了行政服务从管理制度化向管理标准化的提升。

　　据悉，自2013年开展行政服务标准化工作以来，泉州中心39个部门窗口（二、三层办事大厅）总收件160185件，办结158376件，当日办结率60.4%；承诺件提前办结率97.9%，平均每天办结640件；市政府采购、建设工程交易共完成工程项目1157个，中标总价72.56亿元，节约资金4.8亿元；土地招拍挂完成招拍挂12个地块，成交地价35.81亿元。目前，进驻泉州市行政服务中心审批项目的审批时限压缩至法定时限60%以内的占90.8%，压缩至法定时限40%以内的占61.4%。