中共广州市委十届五次全会举行第二次全体会议 万庆良作全面深化改革的专题讲话

　　增创六大优势

　　法治化国际化营商环境新优势

　　产业竞争新优势

　　城乡发展一体化新优势

　　社会发展新优势

　　文化发展新优势

　　生态城市建设新优势

　　今年改革12项重点任务

　　加快转变政府职能，构建公平开放的市场规则，激发市场主体活力，深化财政体制改革，实施科技创新驱动战略，创新金融发展体制，深化城乡发展一体化改革，推进文化体制机制创新，加快保障和改善民生制度建设，加强民主法治制度建设，强化权力运行制约和监督机制，推进生态文明制度建设

　　1月21日下午，广州市委十届五次全会举行第二次全体会议，市委书记万庆良主持会议并代表市委常委会作全面深化改革的专题讲话。万庆良强调，必须抓住全面深化改革的历史机遇，进一步解放思想、实事求是，坚定改革信心，凝聚改革共识和合力，逢山开路，遇水搭桥，不断增创改革新优势，抢占发展制高点。

　　万庆良指出，广州过去30多年的发展，靠的是改革开放；广州要在新的起点上增创改革新优势、抢占发展制高点，就必须坚定不移全面深化改革。目前，广州新型城市化发展已经进入关键阶段，面对各种体制机制障碍，各级各部门一定要抢抓机遇，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，逢山开路、遇水搭桥，奋力全面深化改革，不断增创改革新优势，抢占发展制高点，提升城市建设水平，奋力开创广州新型城市化发展的新局面。

　　万庆良强调，贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，落实全面深化改革任务，必须认认真真、原原本本学习领会中央《决定》和习近平总书记系列讲话精神，认真学习领会胡春华书记在省委全会上的讲话精神，把握好改革的重要问题。一要坚持改革的正确方向，不折不扣落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的指导思想、基本原则、总体目标、改革任务，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移推进改革事业沿着正确方向前进。二要进一步解放思想，大胆冲破思想观念障碍，继续发扬敢为天下先的改革创新精神，突破利益固化藩篱，打破传统路径依赖，一往无前推进改革。三要切实增强大局意识，着眼大局、立足大局、维护大局，拿出自我革命的勇气和胸襟，克服部门利益和本位主义的掣肘，从群众的利益出发推动改革。四要坚持问题导向，聚焦制约广州发展的突出问题，坚持全面深化改革与落实新型城市化发展“1+15”政策文件相衔接，处理好破与立的关系，使各方面的制度更加科学完善。五要突出广州特大型城市改革特点，紧密联系新型城市化发展的目标任务，把改革聚焦在城市治理体系和治理能力现代化上，力争在最有条件形成改革发展特色的领域率先取得突破。

　　万庆良强调，要通过全面深化改革，增创广州发展六大新优势。一是增创法治化国际化营商环境新优势。正确处理好市场和政府的关系，通过加快转变政府职能、完善现代市场体系、激发市场主体活力等改革，推动形成透明高效、竞争有序、公平正义、互利共赢的法治化国际化营商环境。二是增创产业竞争新优势。通过完善科技创新驱动、产业转型升级、区域金融中心建设、土地节约集约利用等机制，构建开放型经济新体制，吸引人才、技术、信息、知识高端要素集聚，充分激发创新创造活力。三是增创城乡发展一体化新优势。通过构建新型农业经营体系、增加农民财产性收入、有序推进农业转移人口市民化、推进城乡公共资源均衡配置等改革，加快健全城乡发展一体化体制机制。四是增创社会发展新优势。通过加强社会事业改革、完善社会治理体系、建设法治广州等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。五是增创文化发展新优势。通过创新文化管理体制、推进现代文化市场体系建设、完善现代公共文化服务体系等改革，全面提升城市文化软实力。六是增创生态城市建设新优势。通过建立生态保护红线制度、生态环境保护市场化机制、生态文明评估考核及责任追究机制，健全自然资源集约使用制度和生态环境保护监管制度，为建设花城绿城水城岭南特色生态城市提供体制机制保障。

　　万庆良强调，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进全面深化改革开局起步的第一年。全面深化改革，是今年的头等大事。今年要重点推进12个方面改革，即加快转变政府职能、构建公平开放的市场规则、激发市场主体活力、深化财政体制改革、实施科技创新驱动战略、创新金融发展体制、深化城乡发展一体化改革、推进文化体制机制创新、加快保障和改善民生制度建设、加强民主法治制度建设、强化权力运行制约和监督机制、推进生态文明制度建设。全市各级各部门要据此进一步细化举措，落实责任，努力实现全面深化改革的良好开局，让广大干部群众感受到改革带来的实实在在的变化。

　　万庆良强调，全面深化改革，事关广州发展大局，涉及方方面面，任务艰巨，责任重大，必须加强和改善党的领导。按照中央和省委的要求，市委成立全面深化改革领导小组，统一领导全市深化改革工作。各级党委要强化领导责任，按照中央的统一部署，落实省委要求，加强统筹协调，正确、准确、有序、协调推进改革。要深化干部人事制度改革，坚持用“好干部”标准用人，将全面深化改革的进展落实到新型城市化发展考核体系，注重在改革一线中考察培养选拔干部。要建立集聚人才的体制机制，努力建设人才高地，吸引各类人才到广州实现创新创业梦想。要充分调动人民群众推进改革的积极性、主动性和创造性，凝聚人民群众的智慧和力量，形成全面深化改革的强大动力。要加强宣传舆论引导，营造良好舆论环境，引导全社会理解、支持、参与、推动改革，汇聚起全面深化改革的强大正能量。