达州是一个农业大市，农村的发展，农民的富裕，直接决定了达州全市国民经济和社会发展程度。”在达州市政协三届四次会议上，特邀委员张曦月在其提案《关于建立农村产权流转交易市场的建议》中如此阐述，并希望借力党的十八届三中全会《决定》和今年中央一号文件深化改革的东风，尽快规范建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，让达州的农村经济发展快上新台阶。2月21日，华西城市读本记者对张曦月进行了专访，在采访中，张曦月对其提案进行了详细解读。防止资源浪费应尽快健全土地流转制度

　　华西城市读本：《关于建立农村产权流转交易市场的建议》是在怎样一个背景下提出来的？

　　张曦月：在去年召开的党的十八届三中全会上作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行”、“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。最近，中共四川省委《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》也提出，要鼓励土地承包经营权在公开市场向新型农业经营主体流转，要推进农村产权制度改革，要积极推进用地制度改革，建立城乡统一的建设用地市场。

　　华西城市读本：达州市目前农村产权流转交易的现状如何？

　　张曦月：达州市作为一个农业大市，农村的发展，农民的富裕，直接决定了达州市整个国民经济和社会发展程度。随着改革开放的深入和经济的快速发展，达州市大量劳动力外出务工，留在农村的人口大多为老人和孩子，无法对广博的土地进行合理利用，造成了农村土地的大量闲置，从而导致了土地资源的严重浪费，有地不能耕，有地不能用。

　　这些问题常年累月积累下来，也引起了国家和各地政府的高度重视，达州市从2009年开始便由政府主导，成立了一批农村土地承包经营权流转服务站，主要从事农村土地承包经营权流转管理和服务工作。

　　土地流转交易政府应当积极主导推动运转

　　华西城市读本：建立农村产权流转交易市场应从哪些方面入手解决？

　　张曦月：我觉得农村产权流转交易首先应由政府主导推动转变为公益性服务，逐步过渡到完全市场化建设和管理，并逐步将政府职能与市场职能分离，机构实行政事分开，将农村产权流转交易的职能交由市场主体承担。

　　其次，应通过宣传教育鼓励农民和农村产权所有者入市交易，激发其对于农村产权交易的交易热情，推动市场有序运转。

　　然后，政府应对相关政策予以调整，破解农村产权流转交易的政策约束，给土地的流转交易更大的操作空间，排除农村土地承包经营权等存在的法律障碍。

　　另外，政府还要加强经纪人培养，扶持农村产权流转市场信息化建设；鼓励社会资本介入，筹建农村土地流转公司；建立流转交易平台，逐步建立城乡统一的土地市场；设立奖补、减免税收等政策，扶持农村产权流转市场体系建设等，规范建立农村产权流转交易市场。

　　规范土地流转政府应充当监督与指导角色

　　华西城市读本：流转交易市场建立后，政府应如何进行规范管理？

　　张曦月：从政府的角度出发，当流转交易市场完全过渡到市场化，实行政事分开后，政府在这中间更多的要担当监督和指导的角色。一方面监督交易机构规范行为，保证农村产权流转公开、公平交易，严防暗箱操作；另一方面要加强对集体资产经营管理者和农民的宣传教育，自觉地把农村产权流转交易行为置于社会监督之下，营造自我约束、诚实守信的社会环境。

　　华西城市读本：流转交易市场建立后能带来哪些方面的好处？

　　张曦月：最大的好处就是让农村多余土地和闲置土地得以合理利用，让闲置荒废的土地能够真正流转到需要的人手中，在需要的人和懂得利用的人手中发挥最大的作用和价值。当土地得以合理利用后，既能为农民群众产生更大的经济价值，也能为社会的发展和国民经济做出贡献，当土地达到集约化时，还可建立起围绕农业经济的企业，在发展经济的同时，解决大量农业人口的就业问题。

　　另外，土地闲置是由于农民外出务工无法进行耕种，土地流转交易市场建立后，外出务工的农民便可将土地的经营权进行出让，获得经济上的补偿，对购买其经营权的个人或企业来讲，在他们手中土地的价值也能最大化，最终实现双赢。

　　华西城市读本：你作为一个企业家，希望该提案最终达到怎样的效果？

　　张曦月：我作为一名政协委员，希望通过这个提案让政府高度重视农村产权流转交易市场建设，并尽快建立和完善，实现城乡土地市场的统一管理，实现城乡经济的共同发展和城乡居民的共同富裕。同时我作为一个负责任的房地产开发企业家，也愿意在农村产权流转交易市场的建设中贡献自己的力量，让农村多余土地和闲置土地能够物尽其用。