十二届全国人大二次会议今天举行了三场记者会，财政部部长楼继伟、农业部部长韩长赋、国家卫生和计划生育委员会主任李斌分别就财税体制改革、农村土地流转、公立医院改革等热点问题回答了中外记者的提问。

　　个税改革不是一个简单起征点问题

　　目前个人所得税起征点是3500元，有没有可能再提高？财政部部长楼继伟今天在新闻发布会上说，简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。下一步要做的是把分项征收改成综合所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制。

　　楼继伟举例说，一个人一个月挣5000元，自己生活还不错，但是一个人挣5000元同时还要养一个孩子就很艰难。

　　他解释说，实行综合所得税的时候就不是这样了，要把你所有的收入综合计算，同时考虑你的支出，包括基本支出，也就是说你有没有赡养、抚养方面的负担，你有没有再教育的需求。

　　“这个需求是实现的需求，培训的学费、住房贷款的按揭，这些可以抵扣。”楼继伟提醒说，当然，3套房子可能就不给抵扣了。

　　楼继伟介绍说，大部分实行综合所得税的国家，基础起征点是很低的，一些国家折算成人民币来说可能只有350元，但是这种扣除会区别不同的情况。“所以简单地提高起征点不是解决问题的办法。我们已经在努力通过实行综合和分类相结合的个人所得税制来解决这些问题。”

　　在回应有关“18个税种仅3个立法”问题时，楼继伟说，以税收条例形式进行税制改革是全国人大授权的，目前这个授权并没有收回，因此是合法的。这种方式有好处，也有弊端。好处是能比较快地建立起税制，但弊端是带来一些税收的随意性。

　　楼继伟说，十八届三中全会明确规定要落实“税收法定”原则，今后税收条例会逐步改成立法。房地产税立法进程也会加快，并适时推进改革。

　　农村土地流转不能搞“大跃进”

　　农业部部长韩长赋今天在两会新闻中心举行的记者会上说，农村土地流转不能搞“大跃进”，要有序地引导流转，合理地实现规模。如果求急求大，可能欲速则不达。

　　“土地流转不是越快越好，土地的经营规模也不是越大越好。”韩长赋说，土地作为生产要素需要流转，农民种地要一定的效益，需要一定的规模，所以我们要鼓励土地有序流转，要扶持发展适度的规模经营。流转要和当地农村劳动力和人口转出去多少相适应，要和当地的技术装备水平相适应，要和社会化服务的程度相适应。

　　“现在有一些地方下指标、定任务、赶进度，每年要流转多少，要提高多大比例，为了实现这个目标，就强迫命令，靠行政推动，所以农民不高兴，也带来一些地方的矛盾，甚至不稳定。”韩长赋说，土地流转中不能搞强迫命令，要有序流转。

　　韩长赋表示，所谓有序流转就是依法、自愿、有偿，这其中最主要的是要保障农民的权益。因为地是农民的，是承包农户的，流转不流转，什么价格流转，流转多少时间，都应该由农民说了算，流转的主体是农民，不是干部，这一点是必须明确的。

　　吃鸡会不会感染疫情？韩长赋今天在发布会上为鸡喊冤，并且负责任地说，“吃鸡是安全的”。吃鸡为什么是安全的？韩长赋解 释说，到目前为止，全国还没有发现一例家禽H7N9流感疫情的。到目前为止还没有检测到养鸡场里有这个病毒。经研究，这个病毒，70摄氏度的高温就可以杀死，所以只要加工时烹调熟透了，鸡肉是不会带着病毒的。

　　韩长赋当起了“推销员”：中国有句老话，无鸡不成席，鸡还是老百姓离不开的食品，只要是通过正常渠道购买，经过检疫合格的禽肉都是安全的，可以放心食用。他拜托媒体多做科普宣传，告知人们不要“谈禽色变”。

　　韩长赋也回应了公众对转基因食品安全的疑虑。“实事求是地回答，我也在吃转基因原料加工的食品，具体来讲就是豆油。因为我国豆油主要是用进口大豆加工的，进口的大豆主要是转基因的大豆。”韩长赋说，进口的转基因大豆经过了生产国安全实验和我国国家农业转基因生物安全委员会的严格审定。

　　对转基因问题，韩长赋明确表态，在研究上要积极，坚持自主创新；在推广上慎重，做到确保安全。他说，目前，我国批准种植的转基因作物只有棉花和木瓜，没有批准任何转基因主粮商业化生产。同时施行转基因食品的标识管理，依法对转基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄五类作物17种产品实行按目录强制标识。

　　全面放开“二孩”没有时间表

　　国家卫生和计划生育委员会主任李斌今天在新闻发布会上称，要破除“以药补医”，理顺医药价格，这是推动公立医院改革的关键环节和重要抓手。

　　李斌称，现在医改进入了深水区、攻坚区。难点还是要啃公立医院改革这块硬骨头，今年重点推进县级公立医院的改革。现在医疗服务价值体系不合理，特别是医疗服务劳务技术价格偏低。她到基层去调研，有的院长讲，现在医院里面的一二三级的护理，价格是多少？“每天7元、5元、3元，低得可怜。就是24小时的特级护理，这个价格也只有30元左右。”

　　一些基本的手术费服务价格也很低，这就严重地背离了医务人员的劳动价值，造成了不合理的医疗行为，也造成了医院一些不合理的收入结构。李斌说，看似一个医院收入不少，实际上也是个“过路财神”，好多医院都靠药品、耗材、检查获得主要的收入。价格改革要按照优化结构、有升有降、逐步到位原则进行，使价格合理地体现医务人员的劳务技术价值。

　　李斌说，今年改革要加快研究和制定适合行业特点的医务人员的薪酬制度。同时，医疗改革需要和医保相互衔接，通过支付制度的改革来配合。总体上不会增加老百姓的负担。

　　李斌在回答有关“中国什么时候实施全面放开‘二孩’政策”的提问时表示，目前没有时间表。