工业和信息化部办公厅关于做好《通信工程建设项目招标投标管理办法》贯彻实施工作的通知
工信厅通函[2014]469号

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，相关单位：　　
　　
　　为了规范通信工程建设项目招标投标活动，我部颁布了《通信工程建设项目招标投标管理办法》（工业和信息化部令第27号，以下简称《办法》），并于2014年7月1日起施行。现就贯彻落实《办法》的有关要求通知如下：
　　
　　 一、 充分认识贯彻实施《办法》的重要意义
　　
　　近年来，随着电信业的迅猛发展，通信工程建设项目逐年增多，通信建设领域招标投标活动发生了很大的变化，出现了许多新情况和新问题。为有效规范招标投标活动，提高监管水平和工作效率，在认真总结实际经验的基础上，《办法》为解决当前突出问题建立了有针对性的制度，对《中华人民共和国招标投标法》和《招标投标法实施条例》中的原则性规定进行了细化。做好《办法》的贯彻实施工作，有助于更好地落实法律法规的相关规定，有助于新形势下规范有序开展招标投标工作，有助于建立健全惩治和预防腐败体系。各单位要充分认识做好《办法》贯彻实施工作的重要意义，采取有效措施，将《办法》的各项规定落到实处。
　　
　　二、 广泛深入地开展宣传培训

　　各通信管理局要充分利用报纸、杂志、网络等多种媒体，广泛宣传《办法》。同时，采取集中培训、专题研讨等多种方式，有计划、分层次组织相关人员学习《办法》。一是组织从事招标投标监督管理的人员认真学习《办法》，提高行政监督人员的执法能力；二是组织招标人、投标人、招标代理机构等企业人员进行集中培训，增强企业相关人员依法合规开展招标投标活动的自觉性和规范性；三是组织评标专家库中本地区人员集中学习《办法》中有关评标标准、程序和评标专家应履行的责任等规定，并将《办法》的学习纳入评标专家考核的内容。各基础电信企业和通信设计、施工、监理、设备材料生产企业以及招标代理机构要加强《办法》的学习，努力提高队伍业务素质，进一步规范招标投标行为和招标代理行为。行业协会要立足于服务，做好会员单位培训的组织协调工作。
　　
　　三、 全面清理与《办法》有关的规定

　　为保持招投标规则统一，各通信管理局要对已发布的地方性管理文件、各基础电信企业要对已制定的招投标管理制度等进行清理，按照“谁制定、谁清理”的原则，对违反招标投标法律法规和《办法》的规定进行修订或废止，并及时向社会公布清理结果。在清理过程中，要广泛听取各方面特别是招标人、投标人、招标代理机构等企业以及有关专家的意见，并以适当形式及时反馈意见采纳情况。
　　
　　 四、 加强和规范行政监督

　　各通信管理局要严格规范本地区通信工程建设项目招标投标活动，强化执法意识，落实监管责任，加大监督力度。对于发现的违法违规行为，要依法严肃处理，并定期通报违法违约行为。同时，要建立投诉处理机制，依法受理符合条件的投诉，并及时作出处理。各通信管理局要在法定职责内履行监督管理职责，不得随意设置审批事项、增加管理环节。
　　
　　五、 确保贯彻实施工作落到实处

　　各通信管理局和基础电信企业要加强对《办法》贯彻实施工作的组织领导，明确责任分工，结合本地区、本企业实际研究制定贯彻落实方案，积极推进各项工作有序开展。各通信管理局要对本地区各企业贯彻实施情况进行检查。部将于今年四季度组织开展招投标专项检查，重点对各地开展宣贯培训、清理相关制度、开展监督管理的情况，以及各基础电信企业的招投标活动进行检查，依法查处违法违规行为，保障招投标法律法规和《办法》的各项规定落实到位。

工业和信息化部办公厅
2014年7月9日