新方法处理新问题

    ——记天津检验检疫局服务企业装运前检验工作

    装运前检验是检验检疫对出口货物进行监管的主要工作之一，在整个检验检疫工作中处于重要地位，特别是《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》减少70.43％的编码后，装运前检验在出境货物的监管比例大幅提高，其重要地位得到进一步提升。

    日前，天津检验检疫局国航办签证科又迎来了一面锦旗：“为民服务，严格把关”。

    事情追溯到一个多月前，内地某制药集团向埃及出口一批药物原料，内地检验检疫机构出具了《出口货物换证凭单》，口岸检验检疫机构实施了核查货证，并出具《装运前检验证书》。这些看似正规的流程，其实不然。按照中埃协议，对出口埃及的药物及药物生产的原料等产品免于实施装运前检验。在签发证书环节，签证科工作人员发现问题后，主动与企业联系，询问企业需求，并告知相关政策。通过主动沟通，给企业出口贸易减少了本不该有的通关环节。

    这是天津局服务企业装运前检验的一个缩影。

    未雨绸缪 提高服务企业能力

    近年来，随着国际贸易的发展，要求我国实行装运前检验的国家数量逐年增加。从2004年起，先后对塞拉利昂、埃塞俄比亚、埃及、伊朗、苏丹及也门等国实行装运前检验。我国与相关国家间签署了不同的协议，细则有所不同，不能完全采用处理早期国家的“老方式”来处理新增国家的“新问题”。例如，按照协议对输埃及货物需实行产品检验、价格核实和监督装载，对输伊朗货物实行品质检验、安全、卫生项目检测、数（重）量检验及监督装载，可以看出两个协议的要求是有一定差异，其检验重点必然也有所不同，必须有所重点有所倾向的进行货物检验。在每一次新的装运前检验工作实行前，为了不延长正式实施时货物的通关时间，天津局工作人员提前一步，发挥勇于开拓、不畏艰难、吃苦耐劳精神，积极学习新规定、研究新情况、探讨可能发生问题、查找最优方法。通过先行一步，天津局圆满完成了一次次新的装运前检验工作。

    针对装运前检验证书为中英文证书，格式不统一，内容繁杂等特点，天津局组织业务专家统一证书格式，规范证书内容，制订《天津检验检疫局装运前检验证书模板规范》。通过证书标准化，一方面提升了证书品质，另一方面保证了我国出具的检验证书符合相关国家要求，确保了企业货物在异域顺利通关。

    脚踏实地 解决企业现实难题

    天津口岸装运前检验产品大部分为异地产品，检验货物涉及省份众多，各地检疫机构对法律法规理解程度及执法能力有所不同，对检验货物的处理方法有所不同，这无疑增大了口岸机构的执法难度，增多了违规问题，导致企业通关效率降低，如开篇所述就是一个典型的案例。无独有偶，按照《质检总局关于对出口苏丹工业品实施装运前检验的函》规定，对HS编码27至29章和37至95章的产品实施装运前检验，但在工作中却发现，一批出口苏丹的高活性干酵母，HS编码2102100000，重量92160千克，货值207510美元，某内地检验检疫机构对该批货物出具了《出口货物换证凭单》，口岸检验检疫机构又实施了核查货证，并出具《装运前检验证书》。此类情况并非个案，会经常遇到。这样做不但浪费了宝贵的检验检疫工作资源，也会增加企业负担，降低产品通关效率。在遇到这种情况后，天津局人员主动与企业人员进行沟通，了解企业需求，告知相关政策及具体做法。通过宣传检验检疫具体政策，有效避免了违规的执法程序，为企业节省了通关时间、节约了人力物力、增加了企业效益，取得了企业的好评。

    针对来自异地的检验货物，天津局成立集中查验场，让外地货物可以便捷的第一时间进入查验流程；针对部分检验货物为大宗散装货物无法进入查验场等情况，天津局员工主动出场查验。针对装运前检验货物到场时间不定，天津局主动延长工作时间，实行延迟加班1小时制度；针对部分货物需证紧急，天津局主动缩短流程时间，将签证流程由两天缩短为一天。这“一进一出，一长一短”的不同方法，方便了出口货物的查验，减少了企业贸易成本，提高了通关效率，使企业切实感觉通关的便利化，企业对此赞许有加。

    放眼未来 为企业发展铺平道路

    按质检总局相关规定装运前检验实行产地检验，口岸查验的模式，整批装运的集装箱运输出口货物，产地检验检疫机构具备监装条件的，由产地检验检疫机构实施装运前检验工作。天津局工作人员工作中发现，大部分具备整批装运的集装箱运输出口货物，在产地仅进行了产品检验，仍在口岸进行装运前检验。这样的模式固然是可以的，但是无形中增加了企业的物流成本费用，延长了企业货物的通关时间。天津局根据具体情况，积极与相关部门进行沟通，加强与相关机构的统一协调力度，协调口岸检验检疫机构与产地检验检疫机构的职责权限，落实质检总局提出的产地监装原则。同时，积极探索对特定资质企业实行独立监装方案、简化监装程序、提高工作效率。

    天津局将进一步深入研究装运前检验的相关政策法规，探索装运前检验新机制、新措施，切实做到以企业需求为导向、以企业发展为目标，认真落实质检总局促进贸易稳定增长的要求，以求真务实、开拓创新精神助力外贸快速发展。