循环经济是指在人、自然资源和科学技术所组成的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济（美国经济学家K·波尔丁）。其本质是，以“减量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循环（Recycle）”
为基本行为准则（称为3R原则），强调资源的再使用和再循环，产品的使用期尽可能延长和重复使用或再生成可利用资源，实现经济和社会的和谐发展。

    循环经济作为迄今人类社会经济发展模式中的最高层次，在过去的十几年里逐渐成为发达国家实施可持续发展战略的重要途径和主要方式，并引起了世界各国特别是发展中国家的高度重视和积极探索。随着我国政府提出科学发展观和“五个统筹”，循环经济也将成为中国“和平崛起”的国家经济战略和基本国策。

    作为经济活动主体的企业，以何种途径和方式开展循环经济，实现可持续发展，是在新时期里每一个企业必须考虑的重要问题。劳动密集型产业技术标准的现状与发展趋势，对技术标准在发展循环经济中的重要作用进行探讨，并对如何通过建立企业技术标准体系来发展循环经济提虬权滴建议，以供参考。

l  劳动密集型产业技术标准的现状与发展趋势

    劳动密集型制造产业极大地促进了经济发展，也为产业（行业）升级和结构调整奠定了人才、技术和市场基础。可以预测，在未来相当长一段时间内，行业仍将是拉动经济发展和外贸出口的支柱产业。

    我们对部分企业的标准化情况进行了调研。总体上看，企业的标准化工作与行业的技术发展要求还是有相当差距。由于企业的标准化工作不能直接产生经济效益，所以往往得不到管理层的支持，虽然有不少企业通过了ISO9000及ISO1400O甚至SA8000认证，但绝大部分企业的标准化工作仍基础薄弱，多数企业仅停留在原材料采购、工艺制造和产品检验等产品标准上面，没有建立完整的企业技术标准体系。对企业技术标准的研发投入和参与国际、国家以及行业标准的制修订活动仅限于极少数行业的龙头企业，尤其在涉及事故和灾害控制、消防、安全防护设备指B源技术等的标准化管理方面严重不足。少数企业尚未将国家有关能耗、排放、职业健康和职工劳动等强制性标准纳入企业技术标准体系，甚至明知故犯。例如在制鞋行业，由于一些工厂根本不考虑职业健康等强制性标准的引入和实施，鞋胶中的有毒物质苯直接与员工接触，不但给车间员工的健康带来严重损害，排出的废气和废水给周边环境也造成了严重污染。这样的事例在一些“山寨工厂”尤其严重。这不但损害了企业员工和消费者的利益，给环境也带来很大的破坏，同时也造成了整个行业的无序竞争，使得行业更容易遭遇诸如SASO00这样的贸易壁垒。

    以环保、节能、安全和卫生健康为主要目标，追求以人为本和与自然协调发展的行业技术发展趋向，不仅与WTO／TBT所规定的技术贸易措施必须出于“国家安全要求、防止欺诈行为、保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护环境”的目标相一致，与我国正在倡导的社会可持续发展、实施绿色GDP的国民经济发展总体要求相一致，而且，节能、环保、健康舒适和高回收率型产品的附加值高，出口障碍少，这对目前因低价竞争动辄遭遇国外反倾销调查和“绿色壁垒”的广东劳动密集型行业来说，无疑是一个产品结构调整和产业升级的绝佳良机。因此，采用以环保和节约为基础，倡导“减量化、再使用和再循环”的循环经济模式必将成为上述劳动密集型产业技术标准发展的必然趋势。

2  技术标准在发展循环经济中的重要作用

    （1）企业既是技术标准体系的实施主体，在物质循环流程中也是循环经济的实施主体

    循环经济原则体现在各种不同层次的循环经济形式上。一是企业内部的物质循环，即从产品设计开始就强调减量、再生和环保原则，并在企业生产过程中强调清洁生产、节能降耗，减少污染排放，达到环境保护目标。二是企业之间的物质循环，即以工业代谢和共生原理为指导，在相关企业间形成不同品级使用价值链的生产与再生产的循环。三是在消费和再生利用过程的物质循环。从物质循环流程看，企业生产是产品进人物流循环体系的最初环节，循环经济的原则是“减量化、再利用、资源化”，其核心是“主动”减少废弃物，这主要取决于产品的形成一环；从物质流和能源流来看，产品在企业的生产是消耗资源最多、对环境污染最大的一环，因而也是资源节约和减少污染潜力最大的一环。因此，负责产品设计、生产、流通及延伸责任”的，从根本上说是发展循环经济的主体。只有企业注重生态设计、降低消耗、节约能源和清洁生产，从粗放型向集约型和节约型转变，才能从根本上实现循环经济。

    （2）建立和完善以企业技术标准为主要内容的标准化体系，是发展循环经济的根本途径和技术支撑

    循环经济以环境无害化技术、清洁生产技术。废物回收技术为主要技术基础，焦点是生产和生活过程的废弃物的排放问题。要求企业通过新的技术与工艺，努力使生产过程的物质流和能量流被充分循环利用，使废弃物的排放量降至最低水平，以实现产品生产与环境保护的双重效益。不论是企业清洁生产，还是产品整个设计、生产、流通和消费环节的环保性改造；以及清洁生产技术的研发、环境无害化技术、废旧物资的回收利用和再资源化技术。节能技术和新能源技术等都离不开科技进步和科技创新。通过研发和实施体现循环与减量的产品设计、注重清洁卫生生产过程中的物流与能流及产品适度包装等技术标准，并建立和完善以企业技术标准为主要内容的标准化体系，是企业发展循环经济的技术支撑体系和基本技术途径。

    （3）循环经济以人的健康安全为前提，强调环境保护，这与技术标准体系中引入和实施职业健康与卫生和环境标准的目标一致

    首先，循环经济以可持续发展理论为基础，遵循以人为本的原则，强调经济的发展坚决不以损害人类自身的健康为代价。其次，循环经济通过清洁生产、净化生态环境，尽量少用或不用有毒有害原料、保证中间产品的无毒无害、减少废料和污染物的生成和排放，来促进产品在生产和消费过程中与环境相容，降低整个经济活动对于人类和环境的风险，体现了经济效益、环境效益和社会效益的统一。而在国家《标准化法》及实施条例和《企业标准化管理办法》中要求企业应建立包括能源、安全、职业健康、环境和信息等技术标准在内的企业技术标准体系，其中强调职业健康与卫生标准的引人和实施，这与循环经济所追求的目标相一致。

3  对企业实施技术标准战略、发展循环经济的点滴建议

    第一，彻底转变单纯追求利润的经营方针，明确企业在发展循环经济方面的主体地位和必须承担的责任与义务。企业作为社会的一个法人，要具有社会责任感，必须承担对员工、消费者、社会和环境的责任，包括遵守商业道德、安全生产、保护劳动者合法权益、保护环境等。而且，在消费行为逐步向注重健康、环保、节能发展的今天，一个经营行为良好、环境友善、内部和谐且具有社会责任感的企业将更为消费者所接受和认可。事实证明，社会责任和企业绩效之间存在正向关联度，企业完全可以将社会责任转化为实实在在的竞争力。提倡社会责任不仅仅是为了提升企业的社会形象，更能获得进入国际市场的通行证，提升企业的长期盈利能力。因此，发展循环经济首先要求企业全体员工转变观念，特别是企业领导层，在制定经营规划时，应树立循环经济和可持续发展观念，鼓励员工积极开展节能降耗、清洁生产和循环再用的方式方法，使企业的标准化工作同发展循环经济有机地结合起来，并成为一种企业文化和全体员工的自觉行动。

    第二，企业应建立系统的、完整的、科学的企业技术标准体系。企业应注意把消费者利益、员工职业健康和环境保护放到不可或缺的位置，将循环经济的3R原则融入到采购、设计、生产、产品和服务等产品供应链的每一个环节。如注重健康、安全、环保和方便回收利用的生态型设计；对生产过程的物流和能流进行再造，使资源消耗和废弃排放减量，实现企业内物质流和能量流的高效循环；适度包装以减少废弃物等等。以往的企业标准化工作大多局限在产品标准和质量管理体系的建立k，对采用技术标准进行环保型设计和提高资源再回收利用率，特别是在贯彻和实施涉及污染物排放与职业健康卫生技术标准方面，企业仍比较忽视。随循环经济意识的渗透，标准化工作必须赋予其更新的内涵和更高的要求，并真正付诸于生产实践。

    第三，企业在发展循环经济时应根据自身的技术水平与产品特点，从产品设计、生产、包装和流通等环节，依据循序渐进的原则逐项实施。其关键是建立适合企业自身技术水平和产品特点的技术标准体系，用标准来规范企业经营的每一个环节，积极采用国际标准和国外先进标准来发展循环经济。比如对标准化基础比较薄弱的企业，可以先从原材料检验、提高生产工艺技术等做起，选择环保型、可再生型原材料，注重易回收和循环利用的产品设计，提高加工工艺水平，减少废弃物和不合格产品等。标准化基础较好，生产达到一定技术水平的企业，在上述基础上，可以更多地关注降低能耗、清洁生产、减少排放，重视包括事故和灾害控制、消防。安全防护设备、职业卫生健康和劳动保障标准的贯彻落实执行。虽然这些措施在一定程度上会造成企业成本的短期增加，但从长期来看，企业产品质量与档次、产品市场竞争力、企业形象和核心竞争力都会得到大幅提升，这正是企业可持续发展的根本保证。

    我们正站在可持续发展战略选择的十字路口。面对“高投入、高消耗、高排放、低效率”的经济增长模式导致的资源和环境承受力已达极限的国内环境，倡导清洁生产、减少污染排放和资源循环利用等新技术和新模式将成为所有行业的共识。可以肯定，随着国家一系列相关政策措施的制定与实施，及全社会对环境保护的日益重视，企业发展循环经济的外部市场环境将日臻成熟。擅以商业模式和市场渠道等经营不断创新来打拼天下的中国本土企业，同样不会再拘泥于廉价劳动力和忽视环境成本的制造优势。建立和实施企业技术标准体系，用技术标准握手循环经济，依托技术创新——特别是节能和环保这两块，让循环经济模式成为行业升级和可持续发展的根本战略和拉动力，将是我省劳动密集型制造业走出困境＼打造“中国制造”核心竞争力的共同对策。