标签内容趋广泛 营养元素受关注 标准细节更严格

　　近年来，多个国家和地区陆续出台或更新了食品标签的相关法规和标准，食品标签愈益成为国内外监管部门和消费者关注的焦点，标签不合格问题已成为影响中国食品及农产品出口贸易的重要因素。统计显示，2014年，我国出口食品因标签不合格而被欧美通报多达193起，占食品类产品国外通报总量的13.2%，比2013年上升了两个百分点。其中以输美食品尤为突出，2014年共有164起，其中涉及标签不合格的占到23.1%。作为食品的“身份证”，食品标签已成为我输美食品面临的最主要的技术性贸易壁垒之一。

　　当前国外新修订的食品标签法规主要呈现三个特点。

　　一是标签涉及内容日趋广泛。自2014年12月13日起，欧盟开始实施新食品标签新标准，要求食品标签内容必须包括成分及组成、过敏成分及食品来源等。墨西哥于2015年2月15日开始实施的食品及无酒精饮料的标签要求，此类产品必须在标签上“明确且醒目”地标注总能量、脂肪和饱和脂肪、总糖量和盐分含量；英国食品标准局于2013年下半年开始在全国范围内强制推行“红绿灯食品标签”，要求食品生产厂商在包装正面的显著位置使用像红绿灯一样的红、黄、绿三种颜色，标注该食品中所含的脂肪与饱和脂肪、糖类、盐类含量的高中低三个水平。随着添加剂类成分在食品标签中的日趋完善，新的食品标签标准开始更关注于维生素、脂肪、蛋白质、糖类等影响人体健康的成分。

　　二是食品营养元素广受关注。加拿大卫生部拟建立新的食品标签要求，以改进标签上的营养信息呈现方式，要求标签必须有营养成分表、配料表、必须出现在表格内的营养成分清单和每日营养摄入值（DV）等内容；欧盟新的食品标签标准里也规定在包装食品标签上需要注明营养成分比例；2014年2月，美国食品药品监督管理局提出一项食品营养成分标签改革方案，要求生产商必须在产品包装显著位置用加大字体注明食品总能量和反式脂肪含量；日本近期修订的食品标签标准中强制要求标注营养信息，以保证消费者的健康。食品标签发展的总体趋势已由单纯的标注食品成分，发展到对特定成分、营养健康、视觉效果等方面的更高要求，对消费者健康导向的重视程度达到前所未有的高度。

　　三是标注细节更加严格。美国食品药品管理局（FDA）修改的食品营养标签改革方案，对标签格式有了更高的要求，以突出强调某些要素如能量和食用分量等；韩国食品医药品安全处修订的食品标签标准，对标签字体有了具体的规定；2014年5月21日，台湾地区“卫生福利部”发布《食品卫生管理法施行细则》修正草案，对食品标签中的内容物净重、食品制造厂商、标示字体大小等做了重新规定，导致多家出口企业为此不得不重制标签，增加了出口成本。

　　国外食品标签法规日益严格，对我国出口食品企业至少造成两大压力：

　　一是企业应对成本增加。要完成标签规定的成分检测，需要企业额外付出检测费，特别是新标签规定的检测要求很高，提高了检测难度，进一步增加了检测费。如根据美国最新营养标签改革要求，新标签将以更醒目字体显示卡路里含量且需显示人工添加糖的含量等，相关企业将重新设计印刷标签。如要完成新标签规定成分的检测，企业更需额外承担检测费，且部分项目检测要求高，提高了检测难度，从而进一步增加食品出口企业的成本。仅以转基因成分为例，一次检测费用就达2500元。

　　二是对出口报检通关产生很多不确定性因素。对于我国企业来说，由于国内要求相对较低，企业很少接触食品营养检测程序，我国出口食品企业要在短时期内完全符合新标签制度存在一定的难度。同时，由于我国缺少营养标签的权威检验机构，所以我国制作的标签合格与否在一定程度上取决于进口国相关检测部门，这就使得我国食品企业处于十分被动的地位，加大了进入国际市场的风险。

　　据不完全统计，2014年宁波地区出口食品超过1.3万批次，货值逾10亿美金，出口食品种类主要有水产制品、蔬菜制品、茶叶、罐头类食品、糖类、调味品类等。2014年宁波地区出口食品遭欧美通报的案例多达20起，尽管因标签问题而被通报的只有1起，但仍不可马虎对待。