每年的养老金领取资格认证对于异地居住退休人员来说,总要费一些周折。
他们可能想不到,在广西壮族自治区,有一部分退休人员的资格认证可以这样进行: 家属拿出安装有金保自助服务系统app的手机,进入自助服务界面,轻点 “生存认证”后弹出一个框,输入退休人员的身份证号, 按 “确定”, 再选择“养老金年审”,退休人员对着镜头坐好, 家属为他拍好照片后点击“审核”,系统就会自动审核,将本次照片与上一年采集的照片进行比对。自动审核系统依托人脸识别技术即可进行认证。这种技术是 “火眼金睛”,即便双胞胎冒充,也无法逃过它的 “眼睛”,因为这一技术不仅辨别面貌, 还对眼虹膜、 鼻翼、嘴角等五官轮廓的大小、 位置、 距离等属性进行比对。
目前,广西全区已有5778名退休人员通过手机APP进行资格认证年审。金保自助服务系统只是广西社保数据大集中结出的其中一枚果实。
社保数据大集中:贯通各市的“高铁”
我国各地社会保险政策不同,以市为单位建立起来的数据中心,已无法适应参保人员日益频繁的流动,怎么办?一个办法是在孤岛间架起一座座高架桥。 不过,这座桥的建设需要建立大量的接口和应用规则,不适应人社信息化集中、 统一、融合的大趋势。
让孤立的市级数据中心互联互通,还有一个更彻底的办法,即建立一个省级集中数据系统,实现各地市数据的高度集中。 这就像在各地市之间修建起一条高铁,并且照顾到各地不同 “路况”。高铁的建设速度比高架桥稍慢, 但建起来后,将为社保业务异地经办、 科学化的宏观决策、公共服务、 社保基金监督,提供强有力的支持。
从2009年开始,广西数据大集中从单险种管理经办向五险合一经办发展,陆续建成了五险合一信息系统、企业网上申报平台、 医保反欺诈系统、财务管理系统、 生存认证系统、手机自助服务app等系统。目前, 这一系统已在全区46县使用。新农保系统在全区全面使用。
业务经办:以更少的人办更多的事
社保经办如果单靠人力,工作量之大超出想象。 “新农保刚铺开那年,我们基层的经办人员说,盖章盖得手腕都麻了。”广西人社厅一位工作人员说。
广西地广人稀,社保工作的地理半径更长。没有启用集中的数据信息系统之前, “小马拉大车” 问题十分突出。
依靠社保数据大集中,首先减轻了业务经办压力,解放了不少人力物力。
在企业端,企业可自助进行单位人数增减、基数变更等业务,减轻了企业人资部门和经办大厅的双重压力。
在经办业务端,社保经办部门可以开展从单位管理、 个人管理,到基金征缴等多项业务。 应用信息化, 提高了经办工作效率。 比如,以前企业申报缴费基数,需要经办部门盖章。现在企业只需要在网上填电子表格,经办部门在网上审核后,盖上电子章即可。
工作效率提高了,可以减少经办人力物力的投入。以即将开始的机关事业单位养老保险经办工作为例,广西人社厅信息中心主任唐彪说: “如果信息化做得好,机关事业单位经办不需要增加一个人。”
经办人员手拿一部装有金保自助服务系统的手机,甚至可以移动办公。 比如, 退休人员生存认证,如果系统没有自动通过,经办人员可以在app上人工进行审核。
信息化将带来社保部门内部职能的重新划分。 唐彪认为,基于企业端、参保个人端,许多经办业务都不用在大厅里进行,如此解放出来的人力物力,可以放在扩面、 基金征缴上。由于数据集中让重复参保、 冒领养老金等行为浮出水面,又为社保稽核部门提供了线索。
公共服务:省内就医即时结算
数据向上集中,服务向下延伸。在社保数据大集中延伸到各地市的“高铁”上,异地就医即时结算、查看参保信息、查询药品价格等公共服务,变得随手可得。
以一名柳州参保病人到南宁就医为例。假如没有实现全省数据大集中, 定点医院给病人开出的药,若属于南宁市医保目录、 但不属于柳州市医保目录, 病人只能自费;开出的药若属于柳州市医保目录、但不在南宁市目录,病人也必须先自付,回到柳州后再到医保部门审核报销。
实现各地市数据大集中后,省级数据系统涵盖各地市的医保目录。柳州病人在南宁的定点医院发生的属于柳州市医保目录的费用,医院系统可以按照柳州市政策为参保病人即时结算。
到医院看病,人们很关心药品、医疗检查的价格。实现数据大集中后,医院的价格信息会留存在系统里。只要在手机里下载金保自助服务系统,就可以随时随地查询全区各地市医院的价格信息。
社保数据跟随参保者的一生。准确、实时的数据信息,对其他部门显现出巨大价值。 如与民政部门的数据共享,可以有效排查低保待遇重复领取的情况。
宏观决策:心中有数才能走好路
心中有数,脚下有路。 政策制定者情况明、心里清,作出的决策更科学化, 避免走歪路, 而准确、集中的社保数据是决策者掌握情况的必备法宝。
现在,广西的河池、 百色等已进入省级大集中系统地方,社保部门负责人及经办人员只要打开手机,就能看到当月五险的收支结余统计数字。 “过去,他们需要一个一个打电话,费时费力才能把数据要上来。”唐彪说。
数据在没有实现省级层面的大集中之前,各市县封闭的信息系统无法互联互通,建设不规范,有些数据没有进入系统,导致社保部门负责人每个月想查看当地的社保收支数字,只能通过报表或打电话问。广西一些地市的社保数据集中整合后,社保部门负责人、 经办人员在手机APP上,可以随时查询本地的社保收支数据。强大的数据支持成为社保部门负责人的可靠参谋。
数据大集中要将各县市的数据中心全部整合到省级数据中心,各市县不再建分中心。 “撤掉本地系统,将来查东西会不会费时费力?”地方社保部门的负责人心里没底,因此,起初不愿意实行省级数据集中。
唐彪介绍,省级大集中不仅需要地方人社部门的配合,还要各地原开发公司的配合,否则,公司不愿意把数据交出来。 由于当初旧系统建设不规范,大量的数据需要补漏、补缺。比如,由于身份证管理不规范,一些地方某些人的身份证号居然是重复的。
“总之,过程很艰辛。”唐彪说。但是,数据大集中的价值正在一天天显现,并且在未来,为社保精细化管理、提升公共服务能力、 信息共享、业务协同和宏观决策,发挥的作用将是无可限量的。 |