创新标准化工作新机制 发挥服务转型引导作用

——江苏标准化工作巡礼

国家标准委主任田世宏视察南京中网卫星通信股份有限公司新兴产业标准化工作

    2015年，江苏省标准化工作大事喜事接二连三，精彩纷呈。这一年，江苏省质监局认真贯彻国务院深化标准化改革方案、全国标准化工作会议和全省质监工作会议精神，充分发挥标准化在经济社会发展中的导向作用，对照年初确定的目标，着力抓好落实，标准化工作得到了全面推进。

    高站位统筹标准化工作

    江苏省委、省政府高度重视标准化工作，2015年出台了加强标准化工作的系列文件。1月24日，江苏省人民政府办公厅印发了《关于进一步加强标准化工作的意见》，确定到2020年全省标准化工作指导思想、基本原则和主要目标，明确了5个方面重点任务和6项保障措施。11月9日，江苏省人民政府办公厅发出明电，建立了由分管副省长为召集人、联系质监工作的副秘书长和省质监局局长担任副召集人，28个省级部门负责同志为成员的江苏省标准化工作联席会议制度。联席会议制度的建立，将加强对全省标准化工作的统筹协调，进一步推进全省标准化工作改革发展。11月11日，江苏省人民政府办公厅印发了《贯彻实施<深化标准化工作改革方案>行动计划（2015-2016年）》，结合江苏实际提出了11项任务，并明确了职责分工。

    主动适应新常态，组织修订相关规章。随着经济社会的发展，江苏标准化工作领域不断出现新的问题和需求，亟待对现行的1997年制定的《江苏省标准监督管理办法》进行修订。江苏省质监局组织力量积极开展修订工作，通过多次组织研讨，目前已形成修改稿草案报省政府法制办。

    组织制定《江苏省标准化事业发展“十三五”规划》。在学习贯彻标准化改革发展系列文件精神的基础上，广泛调研并征求各方意见，目前《江苏省标准化事业发展“十三五”规划》初稿已编制完成。

    高标准完成各项任务

    2015年，江苏省质监局全面完成了江苏省委、省政府关于标准化方面的各项重点工作目标任务。组织全省各地在新建的农业标准化示范区项目中，选取农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体30家，作为重点培育对象指导建立和实施标准体系，运用标准化手段提高生产经营管理水平；11月底在南京举办全省新型农业经营主体标准化知识培训班，新型农业经营主体负责人及所在地标准化行政管理人员共60人参加了培训，培训中解读了当前农业经营主体发展政策，讲授了标准化基础知识、标准化与农业科技发展、水产养殖质量安全管理等内容，取得了很好的效果。全年新建省级农业标准化试点示范项目11个，继续推进17个在建国家级农业标准化示范项目；立项制定110项、发布实施农业地方标准105项。

    依托落户江苏省专业标准化技术组织，充分发挥江苏企业积极性，积极参与国际标准、国家标准和行业标准的制修订工作，2015年全年江苏省共参与制定国际标准18项，主导制修订国家标准和行业标准451项；会同农委、海洋与渔业局、经信委、发改委等部门，在全省农业、工业、服务业等领域开展省级标准化试点示范项目75项；镇江市京口区人民政府承担的“社区网格智能化服务综合标准化试点”等10个项目获批国家级社会管理和公共服务标准化试点项目，各项试点工作稳步推进。

    高起点进行改革创新

    在江苏，推进标准化工作改革创新一直是高起点，以创新标准化工作新机制，发挥服务转型引导作用。探索建立和实施企业产品标准自我声明公开制度。国家标准委批准江苏开展企业产品标准自我声明公开试点，江苏省质监局结合江苏省具体情况制定并印发了规范性文件《江苏省企业产品标准自我声明公开管理办法（试行）》，全省于6月30日起已全面开展企业标准自我声明公开试点。截至12月29日9时，全省自我声明公开的企业标准达7157项，位居全国第三。

    启动团体标准试点工作。江苏省质监局专门下发文件组织团体标准申报工作，以体现江苏产业特点、市场化程度高、技术创新活跃、标准化基础较好的产品领域为重点开展团体标准试点工作。

    苏州市人民政府获批“国家新兴产业标准化苏州协作平台”。新兴产业协作平台顺畅国际、国家新兴产业领域标准化技术机构与江苏省相关企业之间的交流沟通渠道，有利于江苏省新兴产业企业参与研制重大国际、国家标准，掌握最新技术标准动态。

    高规格参与国际国家标准化活动

    说起江苏省标准化工作，尤其值得浓墨重彩强调的就是江苏在积极参与国际、国家标准化活动，抢占标准话语权方面所做出的成绩。

    主动参与国际标准化活动。组织和指导企事业单位参与国际标准化活动，2015年江苏牧羊控股有限公司代表国家承担国际标准化组织饲料机械技术委员会（ISO/TC293）秘书处和国内技术对口单位工作；配合国家标准委，协助组织东盟、俄罗斯及中亚国家标准化官员研修班，参观考察了上上电缆集团、立华牧业集团、好孩子集团等企业，交流标准化工作经验，服务国家“一带一路”发展战略。

    积极参加国家标准化活动。推荐扬州漆器厂承担全国漆器标准化技术委员会秘书处；完成全国钢标准化技术委员会/碳素材料分技术委员会/薄层石墨材料工作组组建工作；组建了江苏省环境管理标准化技术委员会、江苏省知识管理标准化技术委员会，有效推动了江苏省企事业单位参与国家标准化活动。

    加快推进地方标准制修订进程。2015年，江苏省质监局立项制定206项地方标准，其中农业（农村）地方标准121项、服务业地方标准38项、工交建设及能耗限额地方标准47项；到目前为止，共发布地方标准153项，其中农业地方标准105项，服务业地方标准33项，工交建设地方标准15项。《草莓标准园建设规范》、《旅游企业智慧旅游建设与应用规范》等一批重要地方标准在全省推广实施；经认真组织梳理并征求有关方面意见，废止了13项地方标准；组织地方标准编写人员培训班，提高标准编写人员技能，不断夯实地方标准工作基础。

    高要求推进试点示范项目

    江苏省质监局坚持高要求推进标准化试点示范项目。推进新型城镇化标准化和农村综合改革标准化试点。按照《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》和《关于开展新型城镇化标准体系建设工作的指导意见》要求，联合省发改委制定了江苏省新型城镇化标准化试点工作实施方案并上报。会同省农村综合改革领导小组办公室，多次组织召开了农村综合改革标准化试点工作推进会和农村综合改革系列地方标准征求意见座谈会，进一步明确了省级农村公共设施运行与维护标准体系建设思路、内容、分工和工作进度，组织制定的江苏省11项农村综改系列地方标准已完成送审稿。

    继续推进农业、工业、服务业标准化试点示范项目建设。启动建设11个省级农业标准化试点示范项目，加强对已建国家级、省级农业标准化试点示范项目的绩效考核。组织国家级循环经济和高端装备制造业标准化试点的申报工作，新建省级循环经济标准化试点8个、实施战略性新兴产业技术标准专项25项。新建31项省级服务业标准化试点，组织申报并获批10项国家级社会管理和公共服务标准化试点，组织申报6项国家级服务业标准化示范。

    2016年是“十三五”开局之年。新的一年即将来到，江苏省质监局以服务发展为导向，以改革创新为动力，注重宏观指导，规范工作程序，着力项目推进，强化基础工作，全面推进全省标准化工作。

    一是强化规范管理，修订《江苏省标准监督管理办法》、《江苏省质量技术监督标准化专项资金管理办法》，完善《江苏省企业产品标准自我声明公开管理办法》，探索地方标准化法规制度建设，不断规范标准化工作行为；二是突出项目推进，通过建立完善项目绩效考核评价体系和分类管理制度，发挥省市县三级联动的优势，强化对标准化试点示范项目事前、事中、事后全流程管控；三是着力改革创新，全面落实省政府贯彻实施深化标准化工作改革方案行动计划（2015-2016年），发挥标准化统筹协调机制作用，改革专家队伍管理方法，真正发挥专家业务技术支撑作用；四是夯实工作基础，继续强化标准化宣传培训，加快运用互联网和信息化手段推进工作管理，全面提升标准化工作绩效。