深圳棚户区改造项目库已建立， 二线“插花地”和城市更新计划中 符合标准的项目均纳入棚改范围

　　罗湖布心片区的“插花地”棚户区建筑紧邻危险边坡。

　　最近两周，政府公报连续刊发了两则关于棚户区改造的通知，即《深圳市政府购买棚户区改造服务管理办法》（以下简称“《办法》”）和《深圳市棚户区改造项目界定标准》（以下简称“《标准》”）。近日，市住建局对公告做了相应的回应和解读，并表示目前已建立全市2016年至2020年棚户区改造项目库。

　　“深圳界定”与广东省

　　相比有三点差异

　　目前国家和广东省关于棚户区的界定没有统一的标准，国内不同的城市的标准也不尽相同。但大体上，城中村、危旧房和城市旧住宅区均属于棚户区的范畴。

　　为进一步规范棚户区改造工作，科学合理界定棚户区改造范围，统一棚户区改造界定标准，市住建局按照国家有关政策及《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》、《广东省城市和国有工矿棚户区改造界定标准》（以下简称“《界定标准》”）规定，结合深圳实践，制定了《标准》，并在6月16日正式印发。

　　市住建局介绍，根据《标准》，只要满足简易结构房屋较多、建筑密度较大、使用年限较久、房屋质量较差、建筑安全隐患较多、使用功能不完善、配套设施不齐全中的一条就可以申报棚户区改造，不要求居住区域面积达到一定规模，不要求用地手续完备，也不要求房屋权属清晰等。

　　“由于特区成立不足40年，按照省《界定标准》不能完全覆盖深圳市属于房屋结构简易、影响城市规划实施和有碍城市景观的危旧房屋。”市住建局表示，与广东省的《界定标准》相比，深圳市的《标准》与之有三点差异。其一为期限差异，即《标准》将广东省《界定标准》中的“超过40年的危旧房屋”，修订为“30年”。其二，深圳市在《界定标准》的基础上，增加了二线“插花地”区棚户区改造项目界定标准。其三，深圳还将城市更新计划中符合棚户区改造界定标准的改造项目也纳入了棚户区改造范围。

　　二线“插花地”棚改总体规划下月发布

　　清晰界定了什么是棚户区后，棚户区如何改造又成了大家关注的焦点。据悉，市住建局已经建立了全市2016年至2020年棚户区改造项目库。“十三五”期间，深圳市计划改善约4.8万户居民居住环境，释放土地配建保障性住房和人才住房5万套、500万平方米，解决土地历史遗留问题用地1.5平方公里，总投资约600亿元。

　　近日，由市住建局和市财政委员会印发的《管理办法》规定了政府购买棚改服务的范围、购买主体和承接主体及承接主体的主要权利和义务等内容。其中，政府购买棚改服务的范围限定在政府应当承担的棚改征地拆迁服务以及安置住房筹集、公益性基础设施建设等方面，不包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施。此外，经市、区政府（含新区管委会）批准同意，实施购买棚改服务的行政机关或者参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，为购买主体；承接主体则为承接政府购买棚改服务、符合相应条件的企业。

　　记者从市住建局获悉，深圳市二线“插花地”现状建设用地内，位于地质灾害高易发区约15.6平方公里，现状建设用地内位于地质灾害中易发区约3.2平方公里。其中，罗湖二线“插花地”棚户区改造范围包括木棉岭片区（含木棉岭、木棉花、马山、马岗、港发、长排及临近已批用地）、玉龙片区（含玉龙新村）、布心片区（含布心山庄东、中、西区和港鹏新村）等三个片区，总占地面积约为55万平方米。

　　据悉，罗湖二线“插花地”棚户区改造为全市二线“插花地”综合整治示范项目，市住建局将会同罗湖区政府按照“政府主导+棚户区改造+保障性住房建设+国企为主体实施”的模式推进。根据法定程序，深圳市天健集团已被确定为罗湖二线“插花地”棚户区改造服务承接主体，罗湖区政府已与天健集团签订政府购买服务合同，即将开展项目前期工作并完成入户调查和房屋产权摸底工作。此外，已启动编制《深圳市二线“插花地”棚户区改造总体规划》和《罗湖二线“插花地”棚户区改造专项规划》，计划8月底完成发布实施。

　　数据

　　“十三五”期间，深圳市计划改善约4.8万户居民居住环境，释放土地配建保障性住房和人才住房5万套、500万平方米，解决土地历史遗留问题用地1.5平方公里，总投资约600亿元。

　　申报

　　根据《深圳市棚户区改造项目界定标准》，只要满足简易结构房屋较多、建筑密度较大、使用年限较久、房屋质量较差、建筑安全隐患较多、使用功能不完善、配套设施不齐全中的一条就可以申报，不要求居住区域面积达到一定规模，不要求用地手续完备，也不要求房屋权属清晰等。

　　反应

　　记者现场走访棚户区 业主对改造态度不一

　　“人家在香港住在山上这都是豪宅。”一位不愿意透露姓名的业主说，自己居住在布心山庄东区88栋已经有14年了。虽然88栋就坐落在山脚下，部分楼层的阳台也长期与山体有着“亲密接触”，但是，该业主对现居住环境较为满意，“夏天晚上别的地方闷热，这里都挺凉爽的”。记者站在88栋所在坡道向外望去，西南方向的房屋被绿色的爬山虎覆盖着，再远眺些，还可以望见市中心高高低低的建筑排列聚合着。这位业主告诉记者，住在88栋的大部分人都是住了十几年的老住户，“大家彼此之间熟络，就像一个大家庭一样”。该业主还说，市政府在2014年对周围的山体进行了护坡加固，并且每年都会来检测，十几年来也没发生过什么自然灾害，很安全。

　　“我们的收入跟这些（住房）都息息相关。”该业主称，改造后周边环境肯定会得到改善，从大的环境来看也肯定是好的，但是，她更担心生活支出会因此增加，生活压力会变大。

　　王先生一家在布心山庄东区斜坡下方的11号楼，租了一间位于一楼的四五十平米的小店，开了16年的便利店。据王先生讲述，该片区环境不错，生活起来也挺方便。作为租户，他认为，政府改造与否对他们的影响并不大。