创建标准国际化创新示范城市,充分发挥标准化工作在促进经济社会持续健康发展、推进供给侧结构性改革中的基础性、战略性作用,使之成为提高经济发展质量和效益、提升自主创新能力和地区核心竞争力的战略手段。随着经济的快速发展,包头市大力实施质量强市战略,从2012年启动创建“全国质量强市示范城市”,到2014年获批创建再到2015年顺利通过自治区验收,我市一跃成为自治区质量的“标杆”。在此基础上顺势而为,积极推进标准化战略实施,率先在自治区开展“标准国际化创新示范城市”创建工作,进一步促进全市标准体制机制改革创新,加快构建国际一流的标准体系,推动包头经济、社会、城市、生态以及政府服务质量的全面提升,实现有质量的、可持续的全面发展。
标准化工作作为质量的硬约束,在夯实质量发展基础,促进经济社会持续健康发展、推进供给侧结构性改革中的基础性、战略性作用更为凸显,成为推动经济发展、产业升级、质量提升的助推器。包头作为国家和自治区重要的工业城市,在区位、资源、产业等方面具有明显优势,经过多年的发展和努力,在经济发展、城市建设、对外开放等各个方面取得了显著成效,在我国中西部地区发挥了较强的辐射带动作用。随着经济发展进入新常态,我市经济社会发展到了结构优化调整、产业转型升级、新旧增长动能转换的关键时期,更加注重发展质量和效益相统一成为包头市实现经济社会持续健康发展的必然选择。市委、市政府把标准化工作摆在了更高的战略位置,不断完善标准化工作机制,把加强标准化建设写入2016年《政府工作报告》,纳入了全市“十三五”经济社会发展规划,随后又提出了创建“标准国际化创新示范城市”,并就相关工作赴国标委就相关工作进行了专题汇报,并成立了由市长担任主任、33个部门参加的包头市标准化管理委员会,加快实施“标准化+”城市战略,坚持世界眼光、国际标准、本土优势,加快构建包头标准体系,以标准化促进产业转型升级、新型城镇化、城市治理现代化和基本公共服务均等化,形成“事事有依据、处处有标准”的格局,全力打造好具有国际水平、地方特色的标准国际化创新城市。
市委、市政府始终高度重视标准化工作,早在2008年就在自治区率先实施了技术标准战略,出台了《包头市技术标准战略实施意见》,与自治区科技厅、质监局签署了《关于共同推进包头市技术标准战略实施合作协议》,将技术标准战略作为提升重点产业和优强企业乃至地区核心竞争力的重要手段。2014年,我市以贯彻落实《内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划》为契机,紧紧围绕自治区“8337”发展思路和包头市“6521”战略定位,积极推动各行各业重标准、讲标准、用标准,与有关部门、地方政府、广大企业一道运用“标准化+”模式,努力建立和完善涵盖工业、农牧业、服务业、社会管理和公共服务标准化项目建设推进体系,标准化工作取得了突破性进展,进一步发挥了在转变发展方式,提高质量与效益中的技术支撑作用。包头市被自治区评为推进标准化工作三年行动计划2015年度考核a级等次第一名。截至目前,共有全国知名品牌示范区1个、国家级农业标准化示范项目8个、国家级服务业标准化示范项目3个、国家级社会管理和公共服务综合标准化示范项目1个;自治区主席质量奖9个、内蒙古名牌产品231个、中国驰名商标12件、内蒙古自治区著名商标86件;地理标志产品3个。全市拥有国家、自治区级工程中心及企业技术中心44个、国家重点实验室2个、高新技术企业73家、农牧业产业龙头企业101家。
随着经济发展进入新常态,我市经济社会发展到了结构优化调整、产业转型升级、新旧增长动能转换的关键时期,更加注重发展质量和效益相统一成为我市实现经济社会持续健康发展的必然选择。基于我市标准化工作的基础和现状,结合产业布局特点和全市经济发展需求,突出标准引领,借鉴先进地区经验,拟定了《包头市创建“全国标准化示范城市”工作方案》,主要从经济发展、社会发展、城市发展、生态发展、文化发展、政府服务和创新管理体制和机制七个方面提升标准化工作水平。争取通过三年的努力,构建覆盖经济社会发展各领域、全过程的先进标准体系,使标准化工作成为提升自主创新能力和地区核心竞争力的战略手段,推动包头经济提质增效,转型升级,走上质量效益型发展路子。
在提升经济发展标准水平方面:一是要建立完善具有包头特色的城市可持续发展标准体系,提升城市服务水平和生活品质,实现经济社会有质量、可持续的良性发展。二是要推动企事业单位实质性参与标准化活动,形成全社会参与标准化活动的良好氛围。三是要深化国际标准化合作,推动标准联通“一带一路”,增进交流合作,为我市积极参与“一带一路”战略,进一步扩大对外开放搭建合作交流平台。四是强化标准创新,为实施创新驱动战略、推进“大众创业、万众创新”、加大科技成果转化力度和提升优势行业“质量、标准、品牌”建设水平提供技术支撑。
在提升社会发展标准水平方面:一是要加强教育发展、公共卫生管理和社会保障服务标准化工作,提升我市民生保障能力和水平。二是要强化食品药品安全标准体系建设,保障食品药品质量安全,推进健康包头建设。三是要创新社会管理标准体系,强化社会治安综合治理,完善人口服务管理,有效预防和化解社会矛盾,推进平安包头建设。四是要科学制定社会组织发展标准,通过完善社会组织等级标准,健全社会组织管理标准体系,提升社会组织工作标准化水平。五是要提升社区管理和服务标准,完善社区基础设施建设,规范社区管理和服务工作。
在提升城市发展标准水平方面:一是要强化城市规划的法律地位,提高城市建设标准,促进各区域协调发展、协同发展、共同发展,打造现代都市。二是要完善城市精细化管理,全面提升城市安全运行水平,实现全国文明城市、国家卫生城市、质量强市示范城市建设常态化,推进建设智慧包头。
在提升生态发展标准水平方面:通过实施更为严格的节能、环保、绿色标准,建设资源节约型、环境友好型社会,为城市发展留下蓝天、碧水、绿地。
在提升文化发展标准水平方面:一是要进一步加强基本公共文化服务工作,建立健全普惠型、多样化、高质量的基本公共文化服务标准体系,推动公共文化服务均等化。二是要推动创新型文化产业发展,加快推进文化艺术、新闻出版、广播电影电视、文物保护、体育、蒙元文化旅游等产业技术标准、服务规范建设,打造一批城市文化品牌和文艺精品。三是要推进公共文明提升活动,加强行业服务标准化、规范化,培育和践行社会主义核心价值观,提升城市文明程度和市民文明素质,不断满足广大人民群众日益增长的公共文化服务需求。
在提升政府服务标准水平方面:要将标准化理念和方法融入法治政府建设之中,进一步完善权责清单,推进行政审批制度改革,健全政务服务标准体系,规范政府绩效考核,提高政府效能。
在创新标准化管理体制和机制方面:要进一步深化国务院《深化标准化工作改革方案》,按照质检总局和国标委部署,扎实推进标准化改革工作,建立起符合包头实际、满足经济社会发展需求的标准化管理体制、机制。 |