不忘初心 走认证认可强国路

    ——《“认”重道远》由中国质检出版社正式出版发行

    在国家认监委成立15周年之际，国家认监委组织编写的《“认”重道远》一书由中国质检出版社正式出版。这是中国特色认证认可体系建立15周年的创业回顾，是中国认证认可事业发展脉络和足迹的摸索探寻，是中国认证认可人15年不平凡经历的集体记忆。全书分为“历史 选择 责任”“忠诚 激情 担当”“使命 创新 进取”和“信念 传承 远方”四篇，共15章，真实记录了我国认证认可事业的发展历程，动情抒写了认证认可人15年筚路蓝缕创业的故事。

    《“认”重道远》集中回顾了以王凤清同志为国家认监委第一任主任的中国认证认可人白手起家，克服重重困难，在很短时间内实现统一整合的改革目标，建立起新的管理秩序，制定“三步走”的长远战略，开创中国认证认可事业发展新篇章的动人往事。15年来，在质检总局、国家认监委的有力领导下，我国按照“统一管理，共同实施”原则，建立并完善了国家强制性产品认证和自愿性产品认证制度，实现了国家认可制度的集中统一，形成了统一的检验检测机构资质认定制度，实施了进出口食品企业注册备案制度，建立了适应认证认可工作需要的法规和标准体系，构建形成了“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体监管体系，大力整顿和规范了检验检测认证市场，积极培育了认证认可检验检测服务业发展，认证认可为国家经济社会发展发挥着日益重要的作用。

    中国认证认可人通过不懈努力，构建起中国特色认证认可体系，不仅为国家治理注入了创新活力，而且为世界质量治理提供了中国范本，中国认证认可在国际舞台上频频精彩“亮相”，赢得了国际同行的普遍赞赏，这段历程及其传承弥足可贵。

    在这光鲜的成绩背后，有着什么样的故事？中国认证认可人经历了什么样的抉择？又经历了什么样的酸甜苦辣和艰难跋涉？这本20余万字的《“认”重道远》，记述了中国认证认可事业发展史上一段不平凡的历程，凝聚着中国认证认可人的深挚情怀。

    翻开它，打开尘封的记忆，倾听历史的声音，回顾那段不平凡的往事；翻开它，感受中国认证认可的厚重与光荣，感受中国认证认可人的执着与坚定，感受中国认证认可事业的辉煌与梦想。

    站在新起点，回首创业路。回顾，是为了不忘初心，继续前进，在迈向认证认可强国目标的道路上奋力前行，“认”重道远。

    2004年5月，素有“枫叶之国”美誉的加拿大迎来了气候宜人的初夏。在一片缤纷绚丽的花丛掩映下，这个国家的经济和文化中心多伦多市显得格外生机盎然。

    5月24日，位于市中心的大礼堂迎来了2300余位肤色迥异的客人，他们是应邀参加美国质量协会第58届年会的代表。伴随着柔和悦耳的音乐声响起，美国质量协会主席凯尼斯·凯斯先生迈着沉稳的步伐走向演讲台，“接下来，我们要颁发2004年度质量特别奖。众所周知，这一奖项是为了表彰对推动质量发展而作出卓越贡献的人士，今天，我们高兴地看到，获奖者来自遥远而神秘的东方国度——中国！她，就是担任中国国家认证认可监督管理局局长的王凤清女士！”话音刚落，座无虚席的宴会厅立刻响起了暴风雨般的掌声，欢呼声、赞叹声此起彼伏，整个宴会厅沉浸在喜庆、欢乐的气氛中。

    当金黄色的香槟酒注入水晶杯，各国代表纷纷举杯向中国代表团祝贺时，“实至名归”成为代表们对王凤清获奖的普遍评价。在美国质量协会50多年的历史中，将“质量特别奖”颁发给中国人尚属首次。正如颁奖词所言，“中国统一全国认证认可工作的效率国际罕见，王凤清主任在其中发挥了重要而关键的作用”。这不仅仅是个人的荣誉，也不仅仅是认证认可工作的骄傲，更是对三年前中国所作决定的一个认可。

    历史的目光回到了20世纪末。

    当世界经济的脚步开始逐步放缓时，东方的神州大地却是春潮涌动、生机勃勃。然而，长期以来形成的保守、封闭的思想意识，使得国人的目光更多地聚焦于本土，很少投向外面的世界；计划经济形成的政府直接管理和干预经济，还极大地束缚着市场的手脚。与此同时，少数西方发达国家对于中国既抗拒又忌惮，刻意在诸多领域设置重重壁垒。中国的发展需要冲破束缚来面对挑战，建立符合国际贸易、顺应社会主义市场经济的新体制和制度，插上更有力的翅膀。

    “工欲善其事，必先利其器”，想要融入国际市场，首先要成为具有同样话语权的一份子。加入贸易组织（WTO，以下简称世贸组织），加快与世界经济接轨，在更加广阔的平台上参与国际市场竞争，是中国改革发展现实的需要，也逐步成为共识。随着改革开放的春风越吹越劲，中国蓬勃发展的巨大市场吸引了全球目光，而相应的法律法规建设的不断完善，为中国加入世贸组织奠定了重要基础。一个开放的中国需要世贸组织，一个完整的世贸组织同样需要中国。

    1996年，在日内瓦召开的世贸组织中国工作组第一次会议取得了丰硕成果，中国入世进程明显加快。但在解决了关税等一系列棘手问题之后，前方的谈判代表还来不及轻松一下，美方谈判代表便抛出了一个尖锐的问题：“中国的两种检验标准、两种认证制度，多个管理部门，各自为政，这明显是对国内外生产商的非国民待遇，这个问题中国如果不及时给予说明，必然直接影响入世。”

    由于这个问题事关重大，涉及中国的管理体制，时任中国入世首席谈判代表的龙永图先生第一时间向朱镕基总理进行了汇报。朱总理立即召开有关部门负责同志听取意见。时任国家出入境检验检疫局局长李长江、副局长王凤清向总理汇报道，“目前，我国确实存在着两个检验市场，两套认证标准，政出多门、重复收费等问题，这也是我们在工作中经常需要协调的问题。细究下来，产生这一问题的根源，主要在于认证制度。认证制度首先是在发达国家率先发展的，作为发达国家推行了多年的确保产品质量安全的手段，引入中国还不到20年，但发展势头十分强劲，中央各部委、各有关部门对此也高度重视。我国出入境检验检疫部门为了严把国门，推行CCIB标志认证；国内质量技术监督部门为了加强质量管理，推行长城CCEE标志认证。两套认证制度适用对象不一、标准不一、收费不一，在参加国际会议时也是各为其主、各自为战，在国际上一度造成了不好的影响。”朱总理听过汇报后，果断地说：“既然这种手段是科学的，有利于产品质量和经济发展，就应该坚持下去，分散的认证工作也应该有个集中的政府部门统一来推动。”2001年4月，党中央国务院高瞻远瞩、果断决定：在改革我国质量监督检验检疫管理体制、成立国家质检总局的同时，成立国家认证认可监督管理委员会（简称国家认监委、英文缩写CNCA），对外称中国国家认证认可监督管理局，授权其统一管理、监督和综合协调全国的认证认可工作。

    中国的认证认可事业，从此揭开了发展的新篇章。在国家认监委的有力领导下，短短几年间，建立并完善了国家强制性产品认证制度，实现了国家认可机构的集中统一，大力整顿和规范了认证市场，基本完善了适应认证认可工作需要的法规体系，建立了高效、集中、统一的认可制度，形成了统一的检验检测资质认定制度，信息安全产品认证体系初步统一，检验检测认证航母试水启航，强制和自愿并存的认证制度为服务民生、确保安全发挥着日益重要的作用。

    中国认证认可在国际舞台上频频精彩“亮相”，更是博得了国际组织的一致赞赏和支持。这份沉甸甸的“质量特别奖”，既是对中国认证认可事业的带头人王凤清主任个人工作的支持和肯定，更表明了国际组织对中国认证认可工作的看重和期待。打开尘封的记忆，倾听当时的声音，让我们回顾这一段不平凡的历史，在历史的足迹中探寻中国认证认可事业发展的脉络。