编者按

　　提到英语考试，人们脑子里会冒出一堆考试，比如，四级、六级、剑桥、雅思、托福、口译等比较热门的英语考试。由于各种英语教学大纲缺乏连贯性，各类考试也缺乏统一标准，这么多品目繁多的英语考试，总会让人有无所适从的感觉。

　　然而，这种感觉可能很快就会消失。近日，在第二届语言测试与评价国际研讨会上，教育部副部长林蕙青表示，教育部正在组织研制中国英语能力等级量表，以及与之配套的国家英语能力等级考试。这意味着，我国未来将会建立起一个统一的英语测评体系。

　　新制定的中国英语能力等级量表将划分为九个等级。其中，一、二级大致对应小学水平，三级对应初中，四级对应高中，五、六级对应大学，七级对应英语专业，八、九级对应高端外语人才。每个等级在听说读写、翻译、知识策略等方面，都有不同的要求。此外，该等级考试标准还可一考多用，减少了重复考试，能满足教学评价、升学、就业等多种需求。

　　据悉，等级量表预计2017年正式对外公布。也就是说，目前高校使用的教育部主管的大学英语四、六级考试或许在不久的将来就会成为历史。那么，对于即将出台的新标准，教育专家们又有怎样的看法与期待呢？

　　1.英语“四、六级”考试存在的最大问题是什么？

　　文秋芳：四、六级最大的问题在于社会对它的使用，而不是考试本身。像四、六级这样的学业考试本来是为了检查教学是否符合要求，但如今却用于招工、升学、授予学位上，对学生的前途、教师的地位起了决定作用，赋予了它太多社会功能之后，全社会反倒对它有争议。因为任何一门考试都有弊端，不可能十全十美，但如果是作为一门教学考试则没有人会过多地争议它的科学性。

　　刘海峰：最大的问题不在于英语四、六级本身，而是很多大学把它作为毕业获得本科文凭的必要条件。这使得学生将大部分时间放在英语四、六级的备考上，正常的英语教学则被抛在一旁。有不少英语基础差的同学，多番努力也通不过四级，拿不到学位证就产生了很多的不良现象，如作弊、替考、勾结监考等。甚至有些学校为保整体成绩优良而不让“差生”报考，“优生”为了获得更好的成绩则频频“刷分”。因此，最大的问题在于它过于刚性的要求。

　　张翠萍：不仅严重影响了正常的大学教育，还导致学生英语应用能力不足。由于考试沿用了标准化考试方法，形式和内容与现实脱节，就会导致学生可能四、六级成绩很好，但仍然不会应用的情形。另外，如果形式内容和学生的认知水平不相匹配，也会影响学生的学习兴趣；或者，不是出自兴趣，且以后工作也用不上，学生花费大量的时间精力是否必要？

　　王凯：四、六级和学位证挂钩，学生学英语的目的以应试为主，并不是为了使用语言，而是为了考试而考试。学生努力学习，成绩通过了就可以拿到证，可以拿到学位，因此问题在于对学生学习英语目的的引导。建立国家英语等级考试之后可能英语就会和学位脱钩，有利于他们专心提升自己水平。

　　2.英语等级考试与之前的“四、六级”考试相比，最大的不同点在哪里？这种不同是否能够解决英语“四、六级”考试存在的问题？

　　文秋芳：国家英语等级考试与四、六级相比，好处之一在于标准统一，英语专业有八级考试，大学英语有六级考试，教育部还有各种不同的英语考试，现在有了统一的标准，至少不会让人眼花缭乱；好处之二在于与现有的教学考试剥离，这样教师便不会为了追求考试的通过率，把教学变成考试驱动型的行为；好处之三在于可以改变人们对教学考试的不当使用，制定一个清晰的标准，每一个标准对应了怎样的用处，对改善四、六级的夸大使用是非常好的。

　　刘海峰：最大的不同点是解决了我国各阶段教学目标不连贯的问题，国家英语等级考试划分成一至九级，实现了英语教学“一条龙”。可能会有学生认为，这次改革无非就是从“四、六级”考试，变成“五、六级”考试。但我要强调的是，这里说的五、六级对应大学，并不意味着就等同于大学。以前是大学英语四、六级考试，现在变成国家英语等级考试，由大学到国家就是一个显著的变化，也就是由针对大学生到所有人都可以参与，刚性需求的程度降低了。

　　张翠萍：除对听、说、读、写等技能进行描述外，等级量表构建了“语用能力”量表，该量表还包括笔译、口译能力量表，这在国外的语言能力量表中都鲜见。它还试图解决我国各项英语考试标准各异，教学与测试目标分离，各阶段教学目标不连贯等问题，从而实现一考多用，减少重复考试，满足教学评价、升学、就业等多种需求。另外，考试对象，四、六级只对在校大学生开放，社会考生不能报考。而等级考试针对所有需要的人，还有望替代四、六级。

　　可以说，期望等级考试能解决四、六级存在的问题，但最后能否解决，现在还不好说。

　　王凯：以前的考试可能将英语主要的学习对象针对大学生，但是随着国家的发展，我们和国外的交流也越来越多。那么国家制定一到九级的英语等级考试，从小学到大学，也是对应全民整体水平的提高。

　　3.您认为英语能力的考查，最重要的考查标准应该是什么？

　　文秋芳：最重要的考查标准是英语应用。然而，全国性的英语考试存在大规模阅卷的局限性。我们希望多考查学生写作、翻译，但这部分考题的占比过大，又会加大改卷难度，因此，出考题的人会增加一部分客观题，由机器来改分。由于客观题并不能真正反映学生使用英语的水平，所以即便是我们出了最好的考卷，也难以全面地把英语水平考查出来。

　　刘海峰：最重要的考查标准是能够应用。我们通常讲的听说读写，最后要达到能听得懂老师讲课、能用英语和人交流、能看得懂英语杂志、能写得出英语论文的程度。现在的英语能力考查主要集中在读和写上，就成了“哑巴英语”。学生考试能通过，不意味着其实际应用能力强。

　　张翠萍：英语能力考查的直接作用是选拔人才，但最终目的应该是为教育服务，所以，制定考查标准，最重要的是先考虑英语教育的目的，即人才培养目标。本人认为，一是应该考查基本的语言知识技能，二要考查学生的语言应用能力，三要考查学生的思维能力。

　　王凯：也是针对不同人群有不同标准，如果学生想要看懂国外论文的话，读写能力就很重要；想要实际与人交流的话，听说能力就重要。在我看来，学语言最终的目的还是和外国人进行交流，因此口语是至关重要的。有些学生考试可能考的很好，但是说就说不出来。

　　4.大一统的国家英语能力考试，设计难度在哪儿？它在设计之时，该如何满足不同层次、不同需求的英语考查，以实现不再重复考试的目的？

　　文秋芳：第一，可比性，即考分的一致性。今年的考试和明年的考试能不能等值，难度是不是相当，这一点对出考题的人要求很高。第二，科学性与反哺效应的平衡问题。既要考虑考题评分的科学性，又要考虑考题对考试的反哺效应，这样考试就无法出太多的客观题，客观题与主观题的比例如何确定，对出考题人要求也很高。第三，时效性。考试不是一劳永逸，英语知识容易淡忘，当年的成绩可能只能保持两年有效，不能永远用下去。

　　刘海峰：国外也有一些外语标准，像托福、雅思，雅思就要6.5分以上才算通过，它有等级和点数的区别。考试无非是一种测量手段，最关键的是如何划分英语能力等级？级与级之间应该怎么区分？应该制定多少分才算是合格？这就需要精准的测量。

　　张翠萍：难在用一把尺子满足所有的需求。大一统的英语能力测试应该避免英语教育同质化的倾向，还应该考虑如何改革现行的考试制度、教学模式、教材和考试等，以及如何处理与其他英语考试的关系，如：教育部的全国等级英语考试PETS、人事部的职称英语考试、翻译资格考试等。想满足不同层次、不同需求的英语考查，应该考查最基本核心的东西，如：基本的语言知识技能、语言应用能力和思维能力，同时标准也保持一定的开放性。

　　王凯：这确实也是一个问题。要怎么确立好一级到九级之间的分层标准，是否能严格区分开来？因为小学生的英语水平能力不一定就是小学生层次。如果划分的话，它的依据是什么？还有就是地区差异，一线发达城市和西部比较偏远城市在师资、教育资源、学生生源上肯定是不一样的，英语水平也就会有较大差异。标准怎么去兼顾不同地区的人民也是比较重要的问题。

　　5.当前，国际上已经有了很多成形的外语标准。这样一套国家标准该如何与国际标准进行对接？

　　文秋芳：制定国家标准的人员并不是闭着眼睛来制定标准，而是在很大程度上参考了托福、雅思等国际标准，但标准的出台一定要结合本土化的国情、世情、人情。中国学生把英语当外语来学，而非第二外语，因此有一些不一样之处。

　　欧共体内部的英语考试，旨在使得流动人员到欧共体内各国去完成共同的任务，其标准的要点在于交际层面；我国学生是从学外语的角度来学习英语，从学外语的要求来看，对翻译的要求更为侧重。所以，中国的外语考试有口译和笔译，在欧共体内部并不侧重于翻译。

　　刘海峰：这个标准是由教育部组织国内外一百多位专家学者共同制定的，有很多国外的专家，自然会借鉴、对接国外成熟的英语评价体系。实际上，在我们国家，英语是广泛应用的。在设定这个标准之后，如果推行顺利，经过今后一段时间的实践，这个量表也可能会和雅思、托福这类国际通用的英语评价体系产生换算标准，比如国家英语考试五、六级相当于雅思的几点几分，这是一个慢慢实践的过程。

　　张翠萍：国际上比较成形的外语标准，如《欧洲语言共同参考框架》，美国、英国都有各种各样社会化英语考试，即便内容不同，这些考试分数之间也能互相转换等。为了与国际标准对接，除了考核的理念、理论基础比照外，中国的等级考试量表应该在英语技能的描述、量化指标的设定，以及不同级别能力匹配等方面，与国际标准进行对接。当然也可以结合自己的特点大胆创新改革，如等级考试加上了翻译栏目，这在国际标准当中是没有的；另外，还可以在写作方面，学习借鉴中国高考语文科目考试的转变思路。

　　王凯：我们现在用得比较多的叫“欧框”，全称是欧洲语言教学与评估框架性共同标准，该标准分六个级别，将语言水平分为3个等级：A-基础水平、B-独立运用、C-熟练运用。每个等级又分为两个级别：A1、A2，B1、B2，C1和C2。我们即将推出的中国英语能力等级量表跟这个比较类似，将来可以考虑对接。比如，欧框里的A1入门级就对应量表里的一、二级，相当于小学水平；B1进阶级就相当于初中，B2级相当于大学。

　　6.近些年，国内的英语考试经过了数次改革，其最终要达到一个什么样的状态？这次改革之后是不是就能一步到位？

　　文秋芳：很难用一个考试满足各种需求，但首先要有一个统一考试，这项考试不可能一个级别出四种卷子，否则对它的要求过高。其次，学生通过统一考试，并不意味着达到了单位的应聘要求，单位还须用额外的考试，考查不同的能力需求。大一统的考试相当于是门槛、参照体系，细部考查仍须进一步小规模的考试。

　　刘海峰：最终要增强我国主要教育阶段英语考试的科学性、体系性，大家一看就明白这个学生是哪个等级的。像钢琴的一到十级，分类很清晰，大家一目了然，也很认同。另外，也有很大的灵活性，非英语专业的学生也可以去考七、八、九级。我认为这次改革如果推行成功的话，肯定是可以一步到位的。因为它的方向、思路是对的，只是可能还不够标准，经过推行后的实践检验，也会慢慢完善，成熟之后国外也会认可。

　　张翠萍：现阶段我国处于经济转型期，需要创新型人才，教育制度和人才选拔制度也要跟上经济社会发展的脚步。与等级考试对应的英语教学大纲也要与时俱进，全面培养听说读写译的综合运用能力。借鉴国际上成熟的英语考试，如托福或雅思，可以把现实中会话场景交际引入到英语口试，或把现实中英语应用文写作引入到英语笔试等。

　　王凯：不管制定什么样的标准，最终目的还是使大家对英语的使用上，尤其在口语应用上的能力提升，从而提高全民的英语水平能力，获得国际承认。英语改革问题还是一个长期的问题，在标准的实施过程中肯定还会有一些之前没有考虑到的问题，因此一步到位、一劳永逸是不太可能的，还需要在过程中摸索。

　　更重要的是英语社会化考试改革

　　■熊丙奇

　　建立统一的英语测评体系，有利于改变目前外语考试种类繁多、缺乏统一标准的问题。但是，英语测评最重要的问题，还不是评价标准不统一，而是评价的性质，多为行政主导（或有行政背景），而非社会化考试。结果是，考试变为对学校、学生的一刀切要求，且把考试评价结果和学生升学、毕业、就业挂钩，导致学校英语教学严重应试化、功利化。学生学习英语，不是为了提高听说读写能力，应用英语，而是为通过考试拿到证书、获得高分。如果这一问题不解决，而是在统一评价标准的语境下，进一步强化行政主导，那国家英语能力等级考试，难以真正起到促进英语教学的作用，会进一步导致英语教学功利化、应试化，加重学生学习外语的负担。

　　比如，根据专家介绍，国家英语能力等级考试一、二级对应小学水平，如果是社会化的测试由学生自愿选择参加，评价自己的英语能力和水平，这无可厚非。可是，如果小学把学生参加这一等级测试的成绩，作为小学英语教学的成绩对待，组织所有学生都报考那就变味了。进一步，在小升初时，一些初中明确把学生参加国家英语能力等级考试作为入学条件，那就会在小学出现英语考证热。事实上，眼下的小升初，虽然政府教育部门三令五申，禁止初中在招生时看学生的证书，可是还是有不少小学生去读剑桥少儿英语，参加北京英语水平考试、通用英语等级考试等，以增加小升初的竞争砝码。以上这些外语考试，尚未由教育部门统一，如果统一为全国英语能力等级测试，行政“权威”更强。那么，学校都组织学生报考，考证热的问题在择校热的带动下或难以避免。

　　类似的问题，在初中和高中也可能出现。其实，我国目前的大学英语四、六级考试存在的问题，已经充分论证行政部门主导的统一测试会在具体推行时，出现严重的行政化与功利化问题。我国一些大学就曾把四级考试成绩与学生毕业、获得学位挂钩，英语教学也围着通过四级考试转，后来教育部门对四、六级考试进行改革，取消发优秀证、合格证，只给一个分数。但是，还是有高校和用人单位划定一条合格线，将这与毕业、就业变相挂钩。这是行政主导的考试，在目前新政治校环境下的必然。换句话说，高校也会把学生的参考情况、考试成绩，作为办学业绩，而体制内的用人单位也会出于行政思维，把教育部门主导的考试作为录用人才的标准。

　　十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“探索外语科目一年多次的社会化考试”。社会化考试不只是把考试时间从统一中考、高考中移到其他时间，而是变为社会专业机构组织、考生自愿选择参加、招生机构自主认可的考试。如果还是由行政部门主导，所有学生都必须参加，所有学校都将其作为录取学生的依据，那这并没有任何实质性的改革。

　　另外，社会化考试应该允许社会专业机构之间竞争，不能由行政权力赋予某一考试权威。考试的权威性和公信力需要在竞争中形成，哪个考试评价质量高、评价服务好，就由学校、学生选择哪个考试——能得到更多学生、学校认可的考试，就在市场中形成权威，这会促使考试组织机构真正重视考试评价质量，改善考试评价服务，提高考试安全。就像托福、雅思考试就是竞争关系。国外高校在招收我国学生时，现在也有不少开始认可高考成绩，这使评价更加多元，也有助于学生更好地申请大学。从这一角度来看，未来我国学校招生，用人单位招聘时，都可自主要求学生提供本机构所认可的英语测试成绩，包括雅思、托福，也未尝不可。学生也可自由选择参加国内外的考试评价，评价自己的学术与语言能力。

　　（作者系21世纪教育研究院副院长）