2016年，厦门检验检疫局共检验出口打火机173批、187.755万个、货值591.688万美元，批次、数量和货值同比分别减少了31.89%、24.81%和37.16%，未出现最终检验不合格报检批，产品质量稳定，迄今为止产自厦门的打火机未出现被退货、索赔和被预警以及其他质量问题的反馈案例。

    创新出口打火机类商品检验监管新模式，实现监管重心的转移，以风险管理和诚信管理作为检验监管的基础，将监管重点由具体出口产品向企业自身的质量控制体系、风险管理体系转移。新模式运用半定量分析，对出口打火机类商品企业的生产经营规模、产品研发能力、出口产品类型、产品追溯体系、自我检测能力等多方面进行风险综合评定，由该数据制定企业的抽检比例、监管频率及重点监管区域等。通过对区域内企业的监督抽查，验证企业的信息准确性和质量符合性，评定企业的质量诚信，并将企业的质量诚信体系融入社会诚信体系中，直接作用于企业经营，为风险管理、检验监管提供相应的支撑。

    检验监管措施及成效

    借助远程视频监控系统，提高检验监管效率。通过远程视频监控系统，对出口打火机关键生产工序进行实时监控，对打火机常规检验和包装使用鉴定采取视频检验和抽批现场检验相结合的检验监管方式，提高了出口打火机验放速度，减少企业负担。真正做到“管得住，把得严，放得快”。

    推行持证上岗制度，确保工作质量。严格按照质检总局规定要求，推行打火机检验监管人员持证、双人上岗制度，在提高检验监管人员自我防护能力和意识的同时，提高出口打火机检管质量。

    积极帮扶，引导企业开拓高端市场和新兴国家市场。及时跟踪并做好打火机最新法律法规的宣传工作，积极帮助生产企业了解出口目的国的最新要求，引导企业加大创新投入，增强创牌意识，调整产品结构，逐步降低中低端产品比例，提高高附加值的高端产品数量，研发并生产自主知识产权的打火机。在全球经济仍持续低迷，打火机出口举步维艰的情况下，积极开拓“一带一路”沿线新兴国家市场，重新开拓发展的新路子。

    积极引导企业提高质量意识和产品自检能力。以出口生产企业的分类评级为契机，与打火机生产企业签订“产品质量安全责任书”，促进企业进一步树立了“企业是产品质量安全第一责任人”意识，敦促企业提高产品自检能力。目前辖区出口打火机企业已具备欧盟、日本等国的防儿童开启性能测试、火焰熄灭测试、耐内压测试、表面硬厚度测试等20多项产品性能测试的能力。

    意见及建议

    打火机出口量价齐跌暴露产业三大困境。

    一是市场需求进一步萎缩。受全球经济不景气影响，不少消费者收入下降，原本使用金属外壳打火机的消费者则转向使用更为“价廉、实用、物美”的一次性塑料打火机，导致福建省出口的中高档可充气金属打火机需求市场减小。同时，随着世界各国控烟力度增大，香烟市场的萎缩也造成对打火机需求进一步降低。以日本市场为例，买香烟送打火机曾是日本香烟企业的重要促销手段，由于今年日本国内香烟消费税的提高，消费者囤积了大量的香烟，导致原本作为购买香烟赠品的打火机用量逐渐减少，作为促销品的打火机也逐渐被咖啡、口香糖等消费品所取代。

    二是产品利润空间不断减少。金属外壳打火机原辅材料主要是锌、铜、铁、镍等，而近几年有色金属的价格是年年上涨、频创新高，价格涨了两三倍，使得打火机生产企业的成本增加了20％，企业几乎是没有利润。同时，价格不断向上攀升的除了原辅材料，还有劳动力成本，随着新《劳动法》的执行，福建劳动力成本不断上升，人口红利优势慢慢失去，人工成本已经占劳动密集型出口打火机企业成本的50%，企业利润空间越来越小，面临巨大压力。

    三是部分国外订单流失严重。部分国外客户的新产品通常在本地公司开发成熟后，下少批量订单后立即转移到浙江省温州、宁波等地区。与国内打火机生产基地宁波、温州等地相比，福建的打火机企业经营成本不占优势，由于宁波、温州地区打火机产业链比较完整，分工明细，贸易企业无需招很多工人，接单价格较低，吸引了大量国外订单。

    针对以上情况，提出以下建议：

    开拓多元化市场。国内国外两个市场均应耕耘，以减低出口单一市场的风险，同时可以利用现有设备和人员，开发新的业务。特别是当前世界范围内，各国政府大力推动戒烟运动，未来烟草相关行业市场将逐步萎缩，因此相关行业应提早布局，做好转型、调结构，以迎接市场的变化。

    充分了解相关便利措施。生产企业应积极利用检验检疫部门推出的无纸化报检、产地证申请、东盟自贸区的关税优惠等条件，在政策层面争取更大红利。

    提升企业出口竞争力。出口企业应从自身查找业务下滑原因，特别是如何与客户建立紧密型互惠关系，确保双方形成命运共同体。同时，组织技术人员围绕降低产品成本的攻关小组，充分发挥一线产业工人智慧。

    成立打火机行业公会。尽快成立打火机行业公会，增强行业自律，从政府层面采取措施有效保护企业创新的积极性，自觉抵制不良企业抄袭、模仿的行为，推动打火机行业健康有序发展。

    创新检验监管模式，提高检验监管效率。充分利用现代电子科技技术，如视频监控和传输技术，对打火机常规检验和包装使用鉴定采取视频检验和抽批现场检验相结合的检验监管方式，在确保监管有效的前提下，提高出口打火机验放速度，减少企业负担。

    建立风险预警和信息共享机制。确保各地检验检疫机构能及时获取国外有关打火机的技术性贸易措施信息和质量标准的最新动态，及时指导和帮助辖区企业积极应对，及时进行产品转型升级，以此应对国外技术性贸易措施，促进扩大我国打火机的对外出口。

    引导企业加大研发，积极创新。努力开发自有知识产权的新型产品，提高产品的附加值，防止国内同行间的产品抄袭和恶性价格竞争，不断扩大我国打火机在国际市场上的占有率。