汕头“补短板”发布首批28项化妆品团体标准，在全国质量强市示范城市创建中写下亮丽一笔。资料图片
随着人们生活水平的提高以及对“美”的追求，近年来国内化妆品行业处于稳步增长阶段，但由于化妆品与消费者身体密切接触，“美丽风险”也随之而来。公众对化妆品的安全保障提出了更高的要求，化妆品的质量及使用安全备受关注。

　　近日，在汕头市质监局、质计所指导帮助下，由汕头市化妆品行业协会牵头组织制定的《眼影》等28项化妆品团体标准正式向社会发布。该标准是汕头市首批化妆品团体标准，弥补了现有的短板。

　　当前，国家鼓励具备能力的社会组织制定团体标准，此次汕头发布化妆品团体标准正是该市社团首次制定的团体标准，不仅对提升汕头市化妆品行业整体质量水平和品牌形象发挥了引领作用，也在汕头创建全国质量强市示范城市的进程中写下亮丽一笔。

　　团体标准有助于企业创新发展

　　早在2012年，汕头市化妆品行业协会便联合汕头市质计所等部门及专家、企业工程技术人员，组建起联盟标准起草小组，陆续制定了21项联盟标准来规范行业质量水平。这些相关标准的实施与普及，保障企业及消费者的双向利益，促进行业健康有序发展，得到汕头化妆品企业一致好评。

　　然而随着新版《化妆品安全技术规范》的出台，对行业与产业的发展均产生较大影响，尤其是新规范对化妆品的安全技术有了更高的要求，使化妆品产品相关标准的修订以及完善迫在眉睫。

　　此外根据《企业产品标准管理规定》，企业生产的产品必须以国家标准、行业标准或者地方标准为生产和贸易依据，若没有上述标准的，企业应自行制定企业产品标准，才符合产品备案条件。但现实情况中，制定一项产品标准对企业而言，费时、费力且成本高。若企业研发了一款新型产品，却因国内外没有该产品类标准，而企业没有相对应制定标准的能力，则十分不利于企业的持续发展。

　　“此时，团体标准的作用便显现出来。”汕头市质计所工作人员称，团体标准的制定和自我声明公开，是政府进一步“简政放权、激发市场活力”的举措，该所积极参与和推动汕头化妆品团体标准的制定和实施，更是助力汕头创建全国质量强市示范城市的重要一步，有利于提升企业创新和竞争力。“产品标准向全社会公开，犹如是对社会作出一个公开承诺，使消费者有了选择权和监督权，形成社会监管。”

　　各方支持为标准制定出谋划策

　　一项团体标准的制定并非易事，从起草、征求意见、论证、修改、审定、公布，最后到网上公开申明，背后凝聚了许多专家学者和工作人员的汗水。

　　据汕头市化妆品行业协会标准化委员会代表介绍，由于彼时国内尚无发用弹力素、多层沐浴剂、洗发沐浴露、卸妆液、睫毛滋养液、香氛气雾剂、洗衣片等28个国家标准和行业标准，广东省内也无相关的地方标准，于是“汕化协标委会”于2016年8月立项了该批产品团体标准修订的工作。

　　2016年8月，汕头市化妆品行业协会成立了汕头市化妆品行业协会标准化委员会，汇集了汕头市化妆品行业各专业人士，汕头市质量技术监督局标准化科、国家洗涤护肤用品质检中心（广东）以及汕头市具有较高影响力与知名度的生产企业优秀工程技术人员、质量管理人员、检测技术人员，对行业内相关企业的调研和分析，并按标准的修订程序进行修订工作。

　　据汕头市化妆品行业协会秘书长赵虹介绍，在修订过程中，标准编制组先后组织了多次讨论会议，包括行业协会、企业技术开发人员、企业质量检验检测人员、企业法规管理人员、检测机构、标准化专家就标准的科学性、符合性、适用性提出意见。标委会对标准进行了多次修改，几易其稿才最终形成了团体标准的终稿。

　　为了让企业更加明白自主公开声明的政策，在汕头市食药监局的指导下，汕头市化妆品行业协会还联合国家洗涤护肤用品质量监督检验中心（广东）举办了《化妆品产品标准编写（制订）》解读会，让企业研发人员和标准化管理人员快速准确地掌握企业标准体系编写技巧，学会编制出高标准和高质量的企业标准体系。

　　“化妆品团体标准的制定，将统一产品质量标准，促进产品推广和创新，推进企业质量管理，提升产品效益，并为产品市场监督管理提供有法可依、有章可循。”赵虹表示，汕头化妆品团体标准，是汕头制造的“标杆”和“引领者”，是产品质量与安全的代名词，是消费者放心购买的保障。

　　团体标准倒逼企业提升质量

　　据了解，此次发布的28项化妆品团体标准中，有部分标准参考了此前的联盟标准，在其基础上重新完善，也有的标准是从无到有，一步步编制出来。

　　据了解，这批标准结合国内化妆品行业的发展趋势和产业发展现状，体现三个特点：一是创新性。目前国家鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。该批标准为该市社团首次制定的团体标准，属社会管理制度的创新。

　　二是自主性。该批团体标准由汕头市化妆品行业协会自主牵头，组织相关的14家企业和有关部门自主制定、发布，供企业自愿采用。

　　三是简便性。标准的制订由化妆品协会团体标准发布后30日内在标准信息平台上声明公开团体标准信息，缩减标准备案环节的流程，提高标准制定效率。

　　汕头市质计所工作人员称，标准的发布，有利于引导企业落实产品质量安全主体责任，倒逼企业不断提升产品质量，生产出更多质量安全、令消费者放心的“汕头制造”的化妆品，有力促进化妆品行业标准化的完善以及行业持续健康发展，让“汕头美丽”传遍世界。