“国标”评选即将落幕，但“国标”与“行标”并行，手机电视市场之争才刚刚开始

　　争议已久的手机电视国家标准选秀终于有了结果。6月21日，手机电视移动多媒体国家标准（下称手机电视国标）专家组的专家会议最终决定，采用由北京新岸线软件公司（下称新岸线）所提出的T-MMB（Terrestrial Mobile Multimedia Broadcasting，地面移动多媒体广播系统）标准。

　　“不会完全是T-MMB，还在做最后的修订。”国家标准化管理委员会（下称国标委）负责手机电视国标组织的戴红告诉《财经》记者。她还表示，最终的国标将由国务院择机宣布。

　　始于2006年年底的手机电视“国标”选秀，曾有六个方案作为备选，由于牵扯着巨大的部门、行业和企业利益，一直纷争不断。其中最大的反对力量来自于未来将主管手机电视应用的国家广电总局。

　　早在2006年，广电总局已自行确定CMMB（China Mobile Multimedia Broadcasting，中国移动多媒体数字广播，主要提出者为广播科学研究院占股50％的泰美世纪）标准为手机电视行业标准，但广电方面最终拒绝将CMMB标准参加此次手机电视国标遴选。6月26日，在手机电视“国标”花落T-MMB后，广电总局宣布，向北京奥组委捐赠1000台CMMB标准制式的移动多媒体广播接收终端，以另一种方式表明其力推CMMB标准的决心。

　　“在广电总局的强力抵制下，这次手机电视“国标”依然能出来确实出乎意料。”一位广电运营商的代表如是告诉《财经》记者，“现在也分不清楚谁赢谁输，在现在的市场局面下，‘国标’出来又怎样？搞不好两个标准都得用。”

　　“国标”评选即将落幕，但手机电视市场之争才刚刚开始。

　　谁来用“国标”

　　手机电视“国标”尚未出台便面临一个致命的问题，谁来使用这个“国标”？

　　另一家手机电视方案代表告诉《财经》记者，此次“国标”出台将以“推荐性国标”的形式出现，这对于其约束力构成多大影响尚难预料。

　　戴红表示，中国加入WTO之后，在不涉及国家安全等领域，只可以设计推荐性标准，只有在涉及国家安全、环保、卫生等重大领域时，才能设立强制性标准。

　　值得注意的是，此前2006年正式颁布的地面数字电视标准为强制性“国标”。在评选地面数字电视国标时，广电总局也非常不满，但仍参与了评选，到评选手机电视“国标”时，则干脆放弃参选，直接推行广电系统提出的CMMB标准。接近广电总局的人士称，“广电不承认选出来的标准，即使它以‘国标’形式出现。”

　　不过，即将出台的手机电视“国标”仍有机会。新岸线高层曾向《财经》记者透露，中卫星空移动电视有限公司（下称中卫星空）已在北京上地区域架设了T-MMB的试验发射塔。

　　中卫星空总经理白国朝在接受《财经》记者采访时表示，他们当时所做的试验为DMB（Digital Multimedia Broadcasting，数字多媒体广播，韩国等地力推的一项手机电视技术标准）的测试，至于以后则会选用正式推出的国家标准。

　　中卫星空系出于中国卫通旗下。此前，中卫星空曾获得国家开发银行授予的一笔大额银行信贷，助其开展移动多媒体业务。公开信息显示，中卫星空之前就曾经计划利用卫星技术平台与中央电视台开展手机电视的业务。

　　“中卫星空属于原来的信产部背景，信产部对T-MMB是支持态度。”一位接触过信产部广电运营商高层分析，“但是，中卫星空如果想做手机电视的运营，肯定是绕不开广电的，毕竟广电是内容的监管者。”

　　中国工程院副院长邬贺铨参加了此次手机电视“国标”的评选，他在接受《财经》记者采访时表示，关键还在于让广电接受“国标”。

　　广电总局的一位高层回应则相当强硬，“我们不知道怎么去实施”。

　　受此态度影响，“广电系”的运营商们对T-MMB的态度异常暧昧。据《财经》记者了解，2007年12月，广电总局曾发文规范移动多媒体技术试验。但是据运营商人士透露，这主要针对已在“国标”遴选当中获得优势的T-MMB，因为一度有消息说，北京、上海等几个地方的运营商已经答应播出T-MMB。

　　“行标”突进

　　在手机电视“国标”尚未出台之前，“行标”CMMB已经在抢占地盘。6月26日CMMB终端的捐赠仪式，选择在“国标”方案确定之后几天，时机上耐人寻味。

　　“其实严格来说，三星才是奥运会的通讯赞助商，所以，广电一直强调赠送的是移动多媒体终端。”一位广电运营商人士分析指出。

　　依照广电总局计划，7月底，全国37个省会城市即将开通CMMB的网络。该网络由广电总局出资建设，投资规模为不到2亿元，由中广卫公司负责具体的运营。

　　此前备受争议的CMMB卫星方案也已在计划当中。广电总局科技司副司长王联对《财经》记者表示，CMMB租用的卫星只待火箭准备完毕。“原计划是要在6月底卫星发射的，但由于俄罗斯的质子号火箭出了几次事故，所以耽搁了。”王联说。

　　在广电总局的计划当中，卫星计划至关重要。广电总局对手机电视行标的遴选可以追溯至2004年。“当时考虑的就是如何将卫星技术应用于移动多媒体。”王联告诉《财经》记者，“移动多媒体广播还承担了普遍服务机制，必须能够保证覆盖到中国的领土领海，只有卫星技术是最为合适的。”

　　据王联介绍，率先进入视野的是日本一项名为S-DMB（Satellite Digital Multimedia Broadcasting，卫星数字多媒体广播系统，韩国、日本采用的一种技术标准）的技术。当时尚在广播科学院的王联受命与外方企业接触，希望能与对方合作，但并未如愿，主要原因在于“技术本身已经落后，对方要价也太高”。

　　此后，广电总局也曾接触过包括高通的MediaFlo、欧洲的DVB-H（Digital Video Broadcasting Handheld，手持数字电视广播）和后来的T-MMB等标准。但据广电内部人士称，不能与卫星技术很好结合成为这些技术标准的致命伤。在手机电视“国标”评选最为热闹的过去半年中，广电一直在推进CMMB标准。“采用CMMB标准的手机终端已非常成熟了，下个月就可以大规模销售。”王联表示。

　　但是，CMMB的终端若要正式上市销售，仍需获得工业和信息化部（下称工信部）发布的入网许可证。对此，王联并无把握：“我们可以发终端广播电视功能的入网许可，工信部给不给入网许可不得而知。”

　　2006年，广电总局曾经发放了五张利用DMB技术发展移动多媒体试验广播的牌照。当时的信息产业部以国标尚未确定为由，拒绝发放DMB手机的入网许可，直到2008年上半年才有十来款具有DMB功能的手机获得了入网许可。据一位DMB运营商高层介绍，获得入网的“绝大多数都是二三线手机品牌，摩托罗拉、三星那些带DMB功能的手机还是可能申请不到入网许可”。

　　“入网许可本身是可管可不管的。工信部入网许可是检测手机通讯功能的，至于具体到手机上是能够看电视还是收听广播，工信部其实无权干涉。”该运营商高层分析认为。
不过，在眼下手机电视“国标”争夺的紧要关头，手机入网许可的发放亦成为工信部一张王牌，亦是为新国标护航的一件武器，是与CMMB谈判力争其生存空间的砝码。

　　龙争虎斗后遗症

　　在3G爽约奥运商用服务之后，利用手机电视服务奥运的计划恐已成虚言。

　　“TD-SCDMA不能赶在奥运前完成大规模商用，这早在一年前就已经很清楚了。当时有关部门曾希望用手机看奥运转播。”一位参与了“国标”评审的专家对《财经》记者表示。

　　但是，CMMB和T-MMB两个标准的激烈争斗，使得上述计划最终落空。

　　其实早在“国标”选秀的大戏之前，北京等地已开始有具备手机电视功能的终端和服务出现。

　　2006年，广电总局总计给北京、上海、广东等地的运营商发放了五张DMB试验牌照。此后，又有七个城市开始悄悄地运营DMB手机电视。

　　截至4月底，北京试验的DMB手机电视业务已有14万用户。但是，广东、上海等地的DMB手机电视业务进展并不顺利，有运营商已经开始怀疑其当初的投资是否正确。究其原因，“国标”未定的因素仍是关键。

　　不过，在部分省市，有些地方运营商的DMB推广的速度非常快，其势头要超过北京、广东等地先期获得牌照的企业。“这是因为运作主体在当地的影响力都非常大，具备资金实力，短期内一下子就弄起来。这些地方多数是省会城市，覆盖也很容易。”一位地方运营商的高层告诉《财经》记者。

　　此前，为获得DMB的运营资格，该运营商投入很大，但是囿于工信部以及广电两方的掣肘，这一业务始终未能获得大规模推广。“现在迟迟没有结果，结果是两部门都会限制我们的发展。”