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六因素影响电子政务成败 标准与规范是否先行
作者:佚名    文章来源:中国计算机报    点击数:567    更新时间:2008/7/23
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    电子政务发展到现在,建设规模日益扩大,发展速度不断加快。每年都有许多老项目验收,大量新项目在报批,其中,成功的案例不少,但失败的教训也不少。成也好、败也罢,总结起来,无非取决于以下几种因素。

    领导是否重视,部门是否协作

    建设一个信息系统涉及方方面面,但不管是技术问题,还是管理的问题,没有领导的推动和重视很难进展。国务院国资委李伟副主任有一句名言:“许多人经常讲‘信息系统建设是老大难’,‘老大’重视就不难”。笔者也有切身体会,国资委的信息工作,从来都是一、二把手工程。不管是正在建设的国资委视频会议系统,还是正在审批立项的国资监管信息系统,国资委的主要领导都亲自听取汇报、亲自协调问题,定期提出工作要求并检查落实情况,使得项目进展十分顺利。

    另外,信息系统建设的目的是改进工作,这主要是业务部门的事情。没有业务部门的配合,信息系统很难建设和运行好。

    建设时是否贪大求全

    信息系统建设切忌一开始就设计得复杂、庞大,结果会使建设工期拖得很长,效果不好,甚至会因系统没有建成时需求已发生变化而半途而废。所以,做好信息系统建设规划,就是制定有限建设的目标,分步实施、小步快走,每个建设阶段只解决几个重要、核心、急需的实际问题,然后再逐步完善,这十分重要。

    标准与规范是否先行

    信息系统往往数据量较大,为便于数据维护、管理与使用,制定信息标准与规范非常重要。否则,信息系统难以使用、维护和扩展。其中,应包括系统术语标准、总体技术标准、网络标准、安全标准、信息资源标准、应用标准和管理标准等。特别是指标体系等的标准与规范如指标解释、填报要求等最为重要。

    信息孤岛与信息安全是否考虑

    电子政务建设越深入发展,信息孤岛和信息安全问题越容易成为制约的瓶颈。

    信息孤岛的产生带有一定的必然性,这并不可怕。可怕的是总停留在初级阶段而不发展,不去解决,还让新的信息孤岛继续出现。

    究其原因,第一,是认识上的误区。长期以来,在政府部门中普遍存在着“重硬轻软,重网络轻数据”的认识误区。他们在设备选型和网络构筑上肯下工夫,肯花大钱,但就是没有用心去进行信息资源的开发与利用,对信息孤岛问题熟视无睹。第二,这是管理的问题而非技术问题。政务工作最讲部门间办公的协同,凡是信息孤岛严重的单位,肯定存在很大程度的各自为政、自成一体的现象。结果是,事无巨细,凡是遇到需跨部门协调的工作问题,唯有领导亲自出面才能落实。因此解决信息孤岛问题,不能等系统建起来再解决,要在系统设计时就统筹研究确定。解决的方法有三种。一是本地化,也就是说,电子政务服务主要由当地政府,特别是基层政府来直接提供;二是跨部门,越来越多的服务需要以相关制度通过整合的方式提供,需要通过一揽子方式解决;三是促进政府改革,强调并落实执政为民的理念。

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