摘要：本文结合我国数字电视产业发展中的部分核心技术缺失、管理体制和运营机制急需改进等问题，提出了推进国内联合与国际合作，打造完整的产业链这一现实命题，并倡导运营主管部门和制造行业主管部门加强交流，创造一个良好的产业环境。

　　我国数字电视产业发展现状及趋势展望

    （一）彩电及机顶盒产业规模不断壮大，但面临着严峻挑战

    2008年上半年，中国彩电全行业处于以平板化为拉动力的结构调整上行期。据工信部统计，今年1～7月，我国液晶电视产量1223万台，同比增长71%；等离子电视产量94万台，同比增长208%；CRT电视产量3400万台，同比继续下降。目前平板电视在电视总产量中的比重已经达到28%。

    在机顶盒方面，全球大部分DVB-S和DVB-T机顶盒都是在中国生产,国内企业不仅可以提供高清、标清机顶盒，而且在产品上不断创新，推出USB接口的接收机、集成显示屏的便携式接收终端、集成导航和移动电视的车载信息系统等各种创新型产品。

    同时，我们也必须清醒地看到国产平板电视显示器件核心技术的缺失。合资品牌与本土品牌在平板电视市场的价格战，已经危及行业健康持续发展的利润底线；平板电视的模块化、IT化，使大量“山寨电视”出现在市场中，对行业和市场秩序的有效管理提出了新的课题！当然，对彩电整个行业来说，最关键的还是核心技术缺失，平板显示产业链不完备，影响和制约了产业发展。

    对机顶盒产业来说，面对长期以来形成的有线“四级建网、条块分割”的割据局面，面对各地CA种类繁多的无奈，终端厂家陷于定制化生产，很难走向规模化突破。最终，直接导致这一产业细分领域缺少大型骨干企业，散、乱、小的特征明显。

    （二）地面数字电视国标以及自主音视频标准AVS已初步应用，并走向国际市场

    我国地面数字电视广播标准自2006年8月公布以来，产业链正在不断完善和壮大，北京奥运会更是地面数字电视广播的助推剂。另外，中国地面数字电视标准已经在拉丁美洲与欧美和日本标准展开竞争,如果成功，在国家战略层面将是一个大的突破，形成有示范效应的发展模式。

    在信源编码方面，国内多家企业推出AVS信源解码芯片和方案，能够支持标清和高清解码。目前在上海、杭州、四川、山西等多个地方电视台已经采用AVS标准，在一个射频信道中传输多路标准清晰度电视节目。

    当然，在数字电视产业发展中，仍然存在配套标准滞后、频率规划滞后的问题；商业运营模式还在探索；条件接收CA系统过多等都影响和制约彩电、机顶盒的规模量产。

    （三）广义的数字电视产业发展潜力巨大

    首先，个性化将是平板电视的发展趋势。随着广播电视、互联网、家庭娱乐的相互融合，人们对电视的需求发生了变化，不仅追求画面质量，对外观也提出更高要求；其次是数字电视产品将提供更多的增值服务，让消费者成为家庭娱乐的主导者。同时，提供增值服务，也将全面提升平板电视企业的市场竞争力。

   其次，移动视频终端快速发展，与电视机在家庭中的应用形成有效互补，催生新的商业模式。当然，围绕移动视频的应用还存在诸多瓶颈和制约，比如标准的统一、应用规范的建立、商业模式的利益博弈、对原有价值体系的部分摧毁与重建，都需要在发展中解决！

    第三，数字家庭的需求萌动。电视机在增强核心显示功能的同时，将向强计算架构、强扩展性的方向升级，在终端环节实践“多网接入、统一界面，多重设备、标准接口，数字家庭、丰富应用”的理想愿景。这不仅为终端设备制造商，也为网络运营商和内容提供商带来巨大的发展机遇！

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努力打造完整的数字电视产业链
    如何围绕技术创新，结合应用，通过扩大交流与合作不断促进数字电视产业成长和壮大，并不断完善产业链，最终形成具有全球竞争力的产业，是我国数字电视制造业和运营业界的共同期盼和奋斗目标。

    毫无疑问，产业从萌芽起步到各要素的逐渐加入，进而发展壮大为各要素相互配合与协调，相互促进与互补的有机互动产业链,是一个不断发展和完善的动态过程。作为一个全新的产业,数字电视需要构建全球联合与合作的产业链，这是经济全球化，技术、市场、资本、人才国际化的必然要求，而产业要素的有效重组和再造则是实现数字电视产业发展的关键。

    （一）数字电视是IT业和传媒业有机融合的产物

    数字电视的转换，一方面需要传统的元器件、电视设备、数字测试设备等IT类生产企业提供技术支撑和硬件设备；另一方面，数字电视包括节目采集、制作到节目传输，以及最终用户的接收过程，具有媒体属性。产业链中每个环节的数字化更新、改造以及业务流程的重组和再造，将为IT业与传媒业的深入融合、互补发展提供广阔的空间。事实上，现代媒体业的每一次大发展，恰恰都源自于传播及制作领域核心技术的更新，不断深化的传媒应用反过来又促进着技术的发展与完善。

    （二）数字电视正在形成全新的产业链

    数字电视产业链涉及数字设备、网络运营、节目制作、信息服务等多种业务、多个环节。随着我国数百家电视台的制作和广播设备的更新换代，传统的电视广播供应链将被打破，崭新的数字电视产业链将逐步形成。

    不过，尽管有投资者的追捧、运营商的激情、新技术新产品的不断涌入，但总体上，数字电视产业链的各要素还处于相互独立、分散的状态。以运营业为龙头，新技术为支撑，投资为保障的有机互动产业格局仍未建立，产业链对数字电视产业健康发展的制约依然明显！

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营造共赢的数字电视产业发展环境
    努力打造一个完整的数字电视产业链，企业是主体；而要营造一个良好的产业发展环境，政府的政策引导则至关重要。

    工业和信息化部为加快推进数字电视产业发展，拟重点开展以下六个方面的工作：

    一是组织实施平板显示专项，加快完善平板产业链。组织建立平板显示共性技术研发和公共服务平台，提高国内企业平板显示技术水平和产业化能力。

引导、鼓励国内企业与境外企业联合投资建设高世代液晶面板生产线。

    二是组织对下一代显示技术开展联合攻关，重点支持OLED显示技术的发展，希望掌握核心技术并实现产业化。

    三是引导做好数字电视地面国标的知识产权处置工作，支持彩电企业加强联合，协调彩电骨干企业联合组建彩电专利池。

    四是积极推进高清节目内容提供，促进平板电视特别是高清电视的发展。

    五是积极开展试点，推进“三网融合”。

    六是积极推动数字电视国标及AVS标准的国内应用以及走向国际市场。

    当然，营造一个良好的数字电视产业发展环境，需要政府相关部门通力合作，工业与信息化部愿意与广电运营主管部门一道，就以下几个层面联合推进。

    一是配合广电部门规范行业运营模式，积极组织相关配套产品的研发和产业化，共推三网融合。

    目前，各地广电网络分散运营，管理相对独立，希望广电部门进一步加大对地方广电运营商的整合管理力度，统一规范运营模式，释放市场潜力。

    当前，三网融合已成基本国策和行业共识，我们愿与广电部门一道合作，可首先在如机卡分离、直播卫星接收等有关重大信息化工程方面充分发挥各自优势，加强协调和统一，形成合力。

    二是联合推进数字电视自主知识产权战略，共同落实中央关于建设创新型国家的战略部署。

    核心技术不足是长期困扰我国广播电视产业发展的瓶颈，大力实施国家知识产权战略，是广播电视行业落实自主创新方针、全面建设创新型国家重要手段。当前，可重点在加快AVS、数字音频标准DRA在数字电视、移动多媒体接收、数字电影、卫星村村通工程中的产业化和应用，进一步加快数字电视地面传输标准相关配套标准的制定和发布，共同落实地面数字电视广播的覆盖工作。

    三是培育民族产业，大力推动国产设备的应用。

    广电业作为国内市场重要的需求环节对设备制造业具有较强的指导性，一方面，工信部将根据广电运营的要求，指导企业积极开发相关产品，努力提高产品质量，并对国产数字电视设备的试点应用予以必要的支持。同时，也建议广电运营部门在同等条件下优先采用国产设备，以共同促进民族产业的发展。