受国务院委托，国家发展和改革委员会主任马凯报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。马凯说，今年以来，国民经济运行继续朝着宏观调控的预期方向发展，保持了平稳较快增长，各项社会事业取得了新进展。上半年国内生产总值增长9.5%。当前，经济发展态势总体良好，但制约经济持续快速协调健康发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到有效解决，经济运行中又出现了一些新情况、新问题。在总量调控取得积极成效的情况下，一些结构性问题日益显露。这些问题的存在，根本原因在于经济发展中的深层次矛盾还没有得到有效解决，经济增长过多依赖投资拉动，增长方式粗放、结构调整缓慢的局面没有根本扭转，环境保护和资源节约意识淡薄，体制性机制性障碍仍然存在。他还报告了下半年要重点做好的十项工作。

    发展改革委主任马凯25日在十届全国人大常委会第十七次会议上说，根据中央确定的“稳定政策、分类指导、调整结构、深化改革、协调发展”的原则，今年下半年将重点做好10项重点工作。

    ━━继续加强农业生产，大力促进农民增收。千方百计稳定粮食收购价格，认真执行最低收购价政策，做好小麦、早稻收购工作，切实落实稳定化肥价格的各项政策措施。加大农村劳动力转移就业培训力度，建立和完善防止拖欠农民工工资的机制。抓好重大动物疫病和人畜共患病防治工作。

    ━━继续控制投资规模，促进房地产业健康发展。坚持把好土地审批和信贷投放两个闸门，合理调控投资总量。增加中低价位普通商品房和经济适用房建设，控制高档商品房开发，完善廉租房制度。

    ━━加快推进结构调整，提高自主创新能力。积极运用先进适用技术改造传统产业，重点抓好装备制造业，发展壮大新兴产业。大力推进钢铁、煤炭等行业的企业重组。

    ━━努力增加居民收入，积极扩大消费需求。把农村市场作为扩大消费需求的突破口，在努力增加农民收入的同时，加强农村基础设施、商品流通设施和文化设施建设，鼓励企业开发适合农村消费特点的产品，引导连锁店和超市向农村延伸发展。

    ━━促进外贸进出口协调稳定发展，提高利用外资质量。扶持发展出口名牌产品，着力优化出口结构，提高出口商品档次、质量和附加值，继续控制高耗能、高污染和资源性产品出口。

    ━━开展资源节约和综合利用，努力推进建设节约型社会。抓紧制定并启动节约与替代石油、热电联产、建筑节能、政府机构节能等重点工程实施方案。

    ━━做好财政增收节支工作，进一步优化货币信贷结构。着力调整信贷结构，合理把握信贷投放节奏，适当调整信贷审批权限，保证企业合理的流动资金贷款需求。

    ━━加强经济运行调节，进一步缓解煤电油运供求紧张矛盾。建立健全煤电油运突发事件的应急机制。

    ━━抓住当前有利时机，推进重点领域体制改革。积极推进农村综合改革试点。加快推进国有大型企业股份制改革和垄断行业改革。继续做好国有商业银行股份制改造和农村信用社改革。抓紧制定在全国实施增值税转型改革方案。制定出台政府投资管理条例，完善投资体制改革相关配套措施。积极稳妥地推进生产要素和资源价格改革，促进资源节约和环境保护。

    ━━加快各项社会事业发展，认真做好关系广大群众切身利益的工作。加大对农村特别是贫困地区义务教育的支持力度。积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点。建立健全覆盖农村等基层地区的公共文化服务体系。突出解决困难行业、困难地区、困难群体的再就业问题。完善企业职工基本养老保险制度，做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨工作。加强安全生产基础设施建设，以煤矿瓦斯、危险化学品、道路交通为重点，强化安全生产责任制，遏制重特大事故发生。切实做好救灾减灾工作，妥善安排灾区群众的生产生活。