根据国家广电总局2003年颁布的《我国有线电视向数字化过渡时间表》，到2005年底，我国有线数字电视用户发展计划为3000万户，但实际还不到400万。2008年，在国家政策推动下，数字化平移进程明显加快。至2009年初，开始整体转换的城市超过100个，其中有33个城市已经完成了全市有线电视用户的数字化整体转换，数字转换用户突破4500万户。

　　但是，中国有线电视数字化发展进程仍然相对缓慢。

　　结合我国数字电视现阶段发展情况，分析其特点及制约因素如下：

　　产业处于早期市场培育期，最终消费者还未养成数字电视的消费习惯

　　中国的有线电视台最初建立的目标是服务大众，收费标准非常低，电视观众长期以来享受的是一种福利似的收视待遇。

　　通过有线电视已经可以在大多数城市收看超过30套节目，并且，随着城市的生活节奏的加速，观众停留在电视机前的时间也在缩短，30套节目对于大部分用户来说已经足够，因此，有线数字电视虽然能提供的一百多套电视节目，对大多数观众的吸引力却并不大。

　　对于数字电视收费节目，多数观众还没有消费意识。

　　要改变用户的收视习惯和扩大用户基数，数字电视的发展还需要一些时间和市场培育过程。
 
　　运营商过于依赖政府用户发展

　　中国数字电视产业处在产业发展初期，用户数量的扩张和市场规模的提升都是依靠政府的大力支持和政策的强制实施，由此造成中国数字电视网络运营商过于依赖政府，缺乏切实可行的赢利模式，市场化进程缓慢。同时也造成了资金压力大和内容来源匮乏等问题得不到解决，阻碍了产业发展的进程。

　　广电体制制约产业进程

　　媒体在中国，由于涉及意识形态及文化方面，一直由中国共产党的组织机构直接参与管理。媒体也一直被视为是中国共产党进行意识形态管理和宣传的“喉舌”。因此，国家对广电领域的管理机构的设置及隶属关系非常复杂。过于复杂的系统，加之已经长期形成的地方广电网络条块分割、政企分离不彻底，使中共中央和中央政府的决策宣传和政令下达都出现了通道不畅的问题。 但是，中央已经开始推动广电网络的一体化整合，并考虑依靠新兴的信息网络，在信息化的理念下重新建立中央能够有效掌控的集宣传、信息反馈和信息管理于一体的网络架构。

　　产业链紧密程度不够，缺乏盈利模式

　　数字电视产业价值链主要参与者包括：数字电视系统设备提供商、内容制作提供商、网络传输运营商、数字电视接收终端生产商和最终消费者。

　　随着有线电视技术新体系的建立，以及付费频道管理规定、集成运营机构的调整，中国数字电视及付费电视的产业链初步建立。但是，由于产业链中每一环节的利益分配关系并未完全理清，相互之间并没有资产关系，这样导致产业链的结合并不紧密，缺乏盈利模式。

　　当前除杭州等少数几个城市外，大部分地区转换后的有线数字电视收入的主要来源依旧是基本收视费，而付费频道和相对盈利能力高的增值服务收入则比例较少，这就使得广电运营商收回前期成本变得比较困难。这种状况使得许多正在转换或准备转换的地区运营商处于观望状态，影响了整体转换的速度。

 　存在内容产业发展缺陷

　　数字电视内容资源紧缺，内容服务平台尚未建设完备。目前中国电视节目制作、引进的提供能力远远不能满足需求，节目源多是将现有模拟电视节目转为数字节目，内容产业发展缺陷影响了数字电视产业发展。主要体现在：

　　1) 以海量的节目频道为卖点，对消费者吸引力不足

　　中国在发展数字电视初期，主要借鉴和学习了国外发展数字电视的经验，以上百个频道数量作为宣传的热点加以推广，引起众多观众的注意力和购买欲，为数字电视发展和推广打下良好的基础。但是，国内、国外的市场行情不同，对于有些国家电视观众来说，免费的公共频道只有数个，大部分都是需要付费购买的，因此如英国BBC等推出的100多的数字卫星电视节目包对于英国观众来说有着极大的吸引力。中国的免费频道有五六十个之多，公共频道的内容丰富多样，种类繁多，而数字电视本身提供的几十个频道大部分与公共频道重合，使得数字电视频道对观众的吸引力不大。

　　2) 观众面对海量的频道却不能实现轻松的选择

　　数字电视把内容集中在扩充频道数量上，而忽视了用户的需求。目前，与原有的模拟电视频道类似，专业频道也是广播式的单项播放，而无法实现双向互动。观众只能通过换台来选择节目内容，数字电视提供的过多的频道数量，反而成为观众的一种负担，频繁的选择换台却无法获得有效的信息会造成接收上的疲劳，从而引发对数字电视价值的疑惑。

　　3) 内容质量不高

　　数字电视频道数量虽然扩增但是内容质量却没有提高，使得其市场吸引力大大减弱。目前的数字电视内容提供商大多是从电视台剥离出来的，把电视台的节目拿过来编辑打包一下，这种单一的内容获取方式，使得内容与原有的模拟频道中节目类似，没有特色。

　　根据国家广电总局数据表明，我国有线电视用户超过1.5亿户，目前我国有线电视数字化转换不足三分之一，针对未来如何加快产业发展，结合以上分析，在此提出几点建议如下：

　　优化节目内容

　　大众消费者对数字电视的价值的认可将有力拉动产业进程。因此，在提高电视信号的传输和接收质量，保证用户接收到和前端播出效果基本相同的电视信号的同时，要注重内容的创新。

　　由于目前，大部分电视机终端还不是真正意义上的数字电视，数字电视节目传输质量收到终端的制约， 其优势不能完美的呈现给观众，但是，节目内容的质量是观众可以直接感受到的。数字电视作为新媒体，真正体现三网融合的互动功能应该是其最大的卖点。可以制定多套数字节目内容，供用户选择，例如：

　　“休闲娱乐”：根据观众的收看习惯，提供适合家庭或者个人喜爱的电视剧、电影等节目组合。

 　　“电视商务”：提供各类多媒体商品信息，观众可直接选择订购自己满意的商品，享受便捷周到的服务。

　　“互动财经”：向用户提供以实时股市行情为主的财经资讯与股票交易服务，并提供股评专家进行在线点评的视频节目；可以实时查看股市即时行情，并可以将自己所关心的股票加入到“自选股票”中，有针对性地研究股票情况。

　　“票务服务”可以通过数字电视预定火车票，汽车票，船票，以及异地的旅馆客房。

　　调整收费模式

　　广电部门可以将现有的福利似收费模式加以调整 ，例如，将部分公共频道调整为收费频道，如电影频道、电视剧频道等，收费标准视观众的接受程度而定，进而，逐步确立一个合理的收费标准。

　　加强宣传

　　目前，政府部门是积极引导与大力支持数字电视产业的，但是，多数电视观众即使免费安装了数字电视，也不了解数字电视与模拟电视的异同。因此，需要加强宣传，使观众认识到数字电视的价值，提高观众消费的主动性。