一场仿瓷餐具“风波”让人们欣慰地注意到，20年老标准终得修改。新标准对其甲醛迁移量严格了1倍。但有关专家仍然认为

　　新标准难破仿瓷餐具业潜规则

　　起于2008年底的仿瓷(密胺)餐具“风波”，让人们注意到食品容器、包装材料标准的老化及“千呼万唤”后的修改。前不久卫生部、国家标准委发布了《食品容器、包装材料用三聚氰胺-甲醛成型品卫生标准》，标准自2009年9月1日起实施。

　　老标准实施了20年终得修改，这让关注食品包装质量安全问题的人感到欣慰。但有关专家却表示，新标准有许多明显不尽如人意之处，可以说，新标准难破仿瓷餐具行业“潜规则”。

　　“潜”在使用脲醛树脂

　　所谓行业“潜规则”，不外乎两个要素：一是一种失范行为或做法在行业中并不鲜见，不是个别企业在这样做；二是这个问题在行业中、企业间心知肚明。如果说仿瓷餐具行业有这样的“潜规则”，一场仿瓷餐具“风波”已将其捅破，那就是许多企业为了降低生产成本，不顾消费者的健康安全，使用对人体有害的脲醛树脂制作餐具。

　　这一事实从2008年底至今年前几个月媒体的陆续报道已为公众知晓，并引起了社会各界的高度关注。2009年4月14日，国家质检总局发布《关于进一步开展仿瓷餐具执法检查的紧急通知》，要求全国质监系统从4月14日至5月15日对生产加工仿瓷餐具企业，开展为期一个月的全国性执法检查行动，严厉查处在仿瓷餐具生产加工过程中使用尿素-甲醛树脂等不符合国家标准要求的原辅材料违法行为。

　　脲醛树脂究竟是一种什么样的物质？是否可以用来制作餐具呢？据这场“风波”的发起者———环保专家、国际食品包装协会常务副会长董金狮介绍，脲醛树脂是由尿素和甲醛溶液在碱或酸催化下进行缩聚反应制得的。加工成型时发生交联，形成不溶不熔的热固性树脂制品。固化后的脲醛树脂颜色比酚醛树脂耐磨性佳，价格便宜，但遇强酸、强碱易分解，耐候性较差。脲醛树脂会发生水解进而释放甲醛气体，且水分越多、酸性越强、温度越高，水解程度越严重、释放的甲醛气体越多。

 　甲醛是一种毒性较高的物质，在我国有毒化学品优先控制名单上，甲醛高居第二位。世界卫生组织已确定甲醛为致癌物质。在《食品容器及包装材料卫生标准目录》以及即将于2009年6月1日起正式颁布实施的GB9685-2008《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》中，并未提及脲醛树脂。因此，脲醛树脂不可以用来制作餐具。

　　董金狮援引首届中国密胺行业发展峰会上公布的资料说，仅2008年，我国密胺餐具出口额突破10亿美元，占国际市场份额的80%以上。但据国际食品包装协会的调查显示：截至2009年4月15日，全国1000余家仿瓷餐具生产企业中获得QS生产许可证的企业仅有35家，备案出口的生产企业有100余家，相当于90%以上的企业还在违法生产。不仅这些无证企业生产的仿瓷餐具中含有或全部由违规原料———脲醛树脂制成，调查时还发现，一些已获证的企业也使用脲醛树脂生产仿瓷餐具。这无疑对食品安全构成了严重威胁。

　　对新标准质疑声不断

　　在这场“风波”中，20年的“老化”标准广被诟病，随即新标准被催生。

　　据了解，新标准规定了以三聚氰胺-甲醛树脂为原料，经加工制成的食品容器、包装材料等的原材料和卫生要求、检验方法、标识、包装、运输和贮存；规定原材料三聚氰胺-甲醛树脂在推荐使用条件下不应释放对健康有害的物质，且添加的助剂应符合相关要求；在卫生理化指标的检测中，也增加了三聚氰胺单体迁移量的测定；新增的标识规定中，更是明确要求标注产品材料，并告知“食品用”和“严禁在微波炉内加热使用”，外包装上更明确要求应标注“食品用”并注明制造厂商、产品名称、使用条件、材料种类等。

　　然而，董金狮近日向记者表示，新标准中仍存在一些问题，这些问题很可能造成仿瓷餐具行业上述“潜规则”的“依然故我”：

　　首先，鉴于部分企业在原料中擅自添加尿素-甲醛树脂等不允许用于食品包装的原辅材料，在新标准中也没有说明如何测试。但国家质检总局食品生产监管司主编的《食品用包装容器工具等制品生产许可教程———塑料专业篇》(2006年)中强调：“国内密胺塑料总需求量每年在14万吨以上，并有继续增加的趋势，原料市场缺口较大。由于密胺粉的价格较高，故有些制造商为追求利润，直接以脲醛类的模塑粉代替密胺类原料来生产餐具；有的则用脲醛类模塑粉作为原料制造餐具后，再在餐具的外表面涂上一层密胺粉。用脲醛树脂制造的餐具，其化学成分析出到食物中对人体是有害的，需要予以制止。但脲醛树脂制造的餐具注入80℃以上热水后可以闻到一股尿味，是一种较为简单的鉴别方法。”

　　其二，在新标准中，理化指标蒸发残渣、高锰酸钾消耗量、重金属、甲醛单体迁移量的单位由原来的mg/L(毫克/升)修订为mg/dm2(毫克/平方分米)。而对于形态较规则的物体，可以按照物体形状对接触面积进行计算，“毫克/升”与“毫克/平方分米”为1：6的关系。按此比例计算，新标准中蒸发残渣、高锰酸钾消耗量、重金属的限量较原标准宽松，但甲醛单体迁移量规定较原标准30mg/L严格了1倍。

　　其三，对于形态不规则的物体，如何对接触面积进行计算在标准中并没有具体说明。

　　其四，新标准中限定了三聚氰胺单体迁移量，并要求按照《食品包装用三聚氰胺成型品卫生标准的分析方法》GB/T5009.61规定的方法进行测定，但该标准中并没有三聚氰胺单体迁移量的测试方法。

　　其五，新标准中蒸发残渣依然只有水这一项测试，而没有乙酸、乙醇以及正己烷，在这些条件下三聚氰胺-甲醛成型品能否使用。

　　董金狮表示，作为一个民间环保机构，他们会将以上问题反映到相关部门，“利用我们多年来在食品包装行业的经验，为旧标准的更新与新标准的修订提出合理化建议”。