20世纪初，美国通过收购兼并，造就了美国钢铁公司，使美国钢铁盛世延续了70多年；1970年，日本新日铁通过合并重组，跃居世界头号钢厂，繁荣了近30年。现在，我国稳居世界钢铁第一大国的宝座已经10年，通过联合重组和技术进步，凭借我国加快工业化进程和全面建设小康社会带来的巨大需求，中国钢铁工业正在向做强的道路上走去。而目前的形势是，由于抢上板材造成的结构性失调，使得我国部分钢铁产能过剩。尽快提高我国钢铁产业集中度，形成合力，不仅仅是当务之急，而且追在眉睫。如果我国钢铁企业不加快联合重组步伐，国外钢铁巨头就有可能抢滩登陆。

    从乐观的一面来看，外资并购可以为我们带来充足的资金、先进的现代管理经验和最尖端的技术工艺，可以提高我们的治理结构和资产质量，可以使我们更具国际竞争力。但是，维护国家经济安全是我们必须考虑的大事情。毕竟，钢铁行业关系着国计民生，是国民经济的基础产业。米塔尔收购华菱管线时，正是因为未能获得控股权，所以才迟迟不肯拍板。2006年是WTO承诺全面开放的最后一年，面对全面开放带来的机遇和可能带来的冲击，我们必须提前做好准备。首先，辽阔的疆域、众多的钢铁企业和地区之间发展的不均衡，给外资并购中国钢铁企业提供了机会，有资源优势、运输优势、区位优势和区域市场优势的企业成为了外资收购的重点。其次，外资收购中国钢铁企业之后，将会增加我们的整合成本，影响中国钢铁工业的整体发展。最后，如果外资采取钻政策漏洞等手段取得控股权(这只是时间早晚的问题)，就很有可能进一步演化为以垄断为目的的垄断式并购，从而危及国家经济安全。如果我们加快联合重组，尽快完成产业布局，与外资形成强强联合之势，充分利用外资的积极作用，规避可能带来的风险，岂不更好?今年以来，宝钢先后与马钢、新疆八钢、太钢结成了战略关系，这让我们看到，放在全中国的大框架内，什么隶属关系、税收分配等等都是可以克服的问题。

    那么，如何防范垄断性跨国并购呢?一是加强立法，用法律手段确保国家经济安全。如制定《反垄断法》，禁止导致收购方产生或强化市场垄断地位的并购行为。运用法律手段，既能充分吸引外资，又能做到遵守WTO规则，维护国家利益。二是建立国家经济安全预警机制，通过建立并购经济信息网络，档案管理、分析系统，加强信息预警。同时，成立国家经济安全审查委员会，对跨国并购案进行专项审查，如超过一定额度或比例的并购协议必须经政府批准。三是建立反垄断专门机构，具体负责发生的各类争端。这一机构可以依据《反垄断法》，对发生的违规并购事件进行处置，如责令其减少投资、转让股份等，排除垄断的可能性。四是发挥行业协会的作用，定期通报信息，加强行业自律。

    至于国内企业之间的联合重组，借鉴国际国内钢铁业重组经验，主要有三种模式可供选择。第一种是区域性市场整合模式。著名案例有宝钢与上海冶金控股集团、梅山钢铁公司联合成立上海宝钢集团公司。就目前形势看，完全有可能形成以宝(钢)马(钢)、鞍(钢)本(钢)、唐(钢、新唐钢)邯(钢)、武(钢)、攀(钢)等企业为核心的钢铁集团。第二种是专业化与向纵深服务转型的模式，适合巳经拥有特定市场、产品有较大互补性的钢铁企业。如新兴铸管、石钢、太钢等，可以通过专业化分工，扩大并做强专业生产规模。第三种是战略联盟模式。如宝钢、首钢、武钢与其他企业的战略合作，比如上文提到的宝钢与马钢、新疆八钢、太钢的联盟。这一模式从战略联盟开始，走产业集中道路，不牵涉资产的联合，只是一种浅层次的、初级的联合，在规避隶属关系冲突的同时，达到提高市场控制力和技术水平的目的。我国西部地区的钢厂可以采取这种模式，共同应对市场风险。在这一并购过程中，政府将发挥关键作用。