中广网北京9月20日电中组部近日颁布了新修订的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》，涉及无数官员升迁的中国“官考”内容再度变化。目前虽然具体内容并未公布，但此次修改将突出检测“分析和解决领导工作中实际问题”的能力。

    1985年开始“公选”官员

    从1985年开始，执政党为解决“加快改革与领导人才短缺”的矛盾，采取“公开推荐与考试考核相结合”的方式选拔官员。

    最早的试验地是改革开放前沿的浙江宁波。因为大批老干部退休、官员群体青黄不接的宁波市委组织部，以公开推荐和考试考察相结合，拿出了市计委主任等5个职位面向全社会选拔，报名者最后有一千多人。这是中国首次公开选拔领导干部，在得到肯定后被推行至全国。随后，数以万计的各系统人才，尤其是年轻的高学历官员通过考试获得了晋升。

    然而，考试本身的不足亦多显现，比如试题标准各异难以统一衡量，而且考试费用昂贵，在上世纪90年代，各地选拔一个厅级官员的平均出题考试花费就已在万元以上。

    2000年“官考”开始标准化

    官员“公选” 考试的规范化起步于2000年。当年，中组部颁布了《全国公开选拔党政领导干部考试大纲(试行)》，以求“官考”的标准化，并专门成立了中组部领导干部考试与测评中心，对此进行系统研究。

    2004年，中组部颁布了正式的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》，考试内容分为笔试和面试两大部分。笔试又分“公共科目”和“专业科目”。2004年的《考试大纲》同时规定，“选拔职务的职级越高，主观性试题的比例应越大”。面试方面亦完善了诸如“无领导小组讨论(不指定谁是领导，让一组考生自行安排讨论，以观察每个人的组织协调、口头表达和辩论说服等能力)、公文筐测试(在规定时间内对各种公文进行处理)、角色扮演和演讲”等测评环节。

    越来越看重实际能力

    近年来，随着“公选”在各地的大规模推行，中组部也对“公选”考试中存在的问题进行了调研。区别于国民教育考试和公务员考试，“公选”考试要着重检测官员的组织领导和分析解决问题的能力，并能发现考试者的内在潜力。

    相关调研报告说，首先要选好命题人员，命题人员应由四个方面组成：一是各个专业、学科长期从事教学、科研工作的专家；二是长期从事“公选”考试组织工作的实际操作者；三是具有丰富实践经验的官员；四是组织部门负责人。

    报告建议，可以由优秀的一线官员直接出题或提供工作实例，以便把实际能力的测试搞准确。

    另外，则是力图加强面试的考核。今年四川建立了550人的“专家考官团”，进行命题审题和面试等工作；在9月初刚刚进行的公选副厅级官员的面试中，100多名普通公众与专业考官一起成了评委，公众评委的分数占面试总分的20%。在湖南，省直机关干部公选面试首次当场亮分。

    案例题成为重要测试方式

    事实上，案例题正成为一个重要的测试方式，今年9月初，广东公开遴选38个副厅级干部，其中一道笔试题是，如何当好副职。

    案例给出某县郝副县长的材料说：郝副县长明知建设化肥厂有污染，在书记和县长同意后，他没有发表不同意见，后来化肥厂出现污染问题，上级领导责问书记、县长，他主动承担责任。洪水泛滥，在县长出差的时候，他果断下令炸掉河堤，保护了群众。政府研究工作，他听县长的，党政会议，他听书记的。他没有什么政绩，但上下都喜欢他。题目要求对郝副县长作出评价，论述如何做好副职的角色关系。

    一名考生回答说：郝副县长有做得对的地方，比如在县长不在的时候，作出决断，保护群众利益。他也有不对，没有给正职当好参谋，如明知化肥厂有污染，领导同意了，他就不吭声了，有明哲保身之意。

    2008年，全国领导干部选拔考试通用题库开通运行，“公选”考试要从上述题库和经中组部认定合格的省级组织部门题库中提取试题，以保证考试质量。