2009年，有线数字电视在政策的推动下，稳步向前发展。按照国家广电总局的部署，到明年年底，我国有线电视网络将完成省内整合，有线网络条块分割的状况将彻底得到改变。在省网整合的基础上，有线网络的跨区整合也将逐步拉开序幕。随着有线数字化的发展，有线网络的双向化改造工作也加速推进。双向互动业务在满足用户多样化需求的同时，将大大增加运营商的收益。另外，高清电视节目源在不断丰富，一方面促进了有线运营商加快网络双向化改造的步伐，另一方面也迫使他们贴近市场创新商业模式，从而推动双向互动高清数字电视的发展。

网络整合需加速推进

对各地有线电视运营企业来讲，有线网络的整合一直是一项艰难但又必须推进的工作。有线网络条块分割不仅制约了广电业务做大做强，而且不利于整个有线电视产业的发展。

国家广电总局十分重视有线网络的整合工作。2009年8月，国家广电总局发布了《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，对有线网络的整合工作提出了具体要求。“有线网络整合是有时间表的。”国家广电总局科技司司长王效杰告诉《中国电子报》记者，“明年年底之前各省(区、市)要基本完成网络整合。”

据王效杰介绍，目前全国有10个省(区、市)已经完成网络整合，有1/3的省(区、市)正在进行网络整合，还有1/3的省(区、市)尚未进行网络整合。她说：“由于还有1/3的省(区、市)尚未进行网络整合，因此我们必须出台措施督促各地加快网络整合步伐。”

在有线网络省内整合工作不断推进的同时，有线网络的跨区整合工作也提上日程。不久前出台的《文化产业振兴规划》提出，要支持有线网络的跨区整合。实际上，在该政策出台前，歌华有线、电广传媒、江苏广电网络等有线运营商就已经在探索跨区整合的模式。由于地方政策的限制，截至目前，跨区整合并没有出现标志性案例。

天威视讯董事长吕建杰告诉记者，在省内有线网络整合尚未完成的情况下，跨区整合将很难推行。

记者了解到，通过业务上的合作加强联系，实现双赢，已经成为许多运营商发展的方向。例如，江苏广电网络与昆明广电合作建设昆明互动数字电视平台项目，就是通过整合双方的技术、资金、用户基础等资源，实现双赢的一次尝试。为了获取内容资源，2009年7月，天威视讯设立了深圳市天华国际传媒有限公司，专门从事影视节目的版权引进和制作工作。吕建杰表示，该公司成立后，可以为天威视讯跨区运作提供支持。

业内人士认为，在网络跨区整合之前，运营企业可在业务上进行合作，待条件成熟时再实现网络的最终整合。

双向化改造要注重商业模式

据格兰研究统计，截至2009年8月，我国有线数字电视用户达到5720.5万，有线数字化程度达到35%。在有线数字化不断推进的同时，有线网络的双向化改造也在同步推进。

记者了解到，今年国家广电总局对双向网建设提出了极高的要求：已经完成数字化整体转换的有线网络要加快网络双向化改造，尚未完成整体转换的有线网络，网络建设和改造要直接向双向化过渡。

国家广电总局还专门制定了双向网建设的时间表：到2010年年底，全国大中城市城区有线网络的平均双向用户覆盖率要达到60%以上；到2011年年底，大中城市城区平均双向用户覆盖率要达到95%以上，其他城市平均双向用户覆盖率达到50%以上；到2012年年底，全国城市有线网络平均双向用户覆盖率要力争达80%以上。

王效杰表示，双向网络能支持交互、多功能的业务，能够更好地满足消费者多元化需求，这一点是单向网络无法提供的，因此各地的有线网络必须大力推进双向网的建设。尽管近年来双向化的技术、产品、设备都比较成熟了，然而对运营商来说，双向网建设还需克服资金和商业模式方面的瓶颈。王效杰说：“双向网建设的资金由网络公司自行筹集肯定有很大的难度，因此运营企业需要通过政策规定的融资方式来解决资金难题。”

歌华有线副总经理罗小布认为，在政府补贴无法解决资金问题情况下，适时引进社会资本是完全可行的。

除资金缺乏外，商业模式的缺乏也是目前双向化改造的最大困难。双向网改造之后，运营企业需要打造一套成功的商业模式，推广双向互动业务，增加ARPU(每用户平均收入)值。

易观国际分析师陈寿送表示，目前，除了天威视讯等少数运营商在双向互动增值业务方面较为成功外，大部分运营商要么未完成双向网改造，要么无法找到支撑发展的商业模式。

陈寿送说：“如果已经完成双向化改造的运营商找不到理想的商业模式，其前期网络改造的成本就难以收回，其他尚未进行网络改造的运营商就会持观望的态度。”

高清推广考验运营商智慧

推动高清电视发展是今年国家广电总局的重要工作之一。8月，国家广电总局发出了《关于促进高清电视发展的通知》，要求北京卫视、深圳卫视、湖南卫视等5个频道于9月28日实现高标清同播。随后，又有数个卫视频道获批进行高标清同播。

一直以来，制约高清电视发展的最大瓶颈是高清节目源太少，随着9月28日9个频道实现高标清同播，节目源瓶颈逐渐被打破。

然而，从整个高清产业链来看，高清节目源逐渐丰富之后，如何落地让用户收看到，是一个难题。《关于促进高清电视发展的通知》中明确要求，有线数字网络要支持高清频道发展，切实做好频道接入和用户服务工作，不收取接入费用，不得向用户额外收费。

不收费，这对有线运营商推广高清而言，无疑是巨大挑战。某有线运营企业负责人向记者表示，收取接入费用可摊销企业运营成本，增加运营收入，而不收费原则的确立，让运营商推广高清的积极性大减。

业内人士普遍认为，高清节目占的带宽资源比标清节目更多，接入时不收费，必定会增加运营商的压力。

运营商要推广高清电视，首先必须解决的就是高清机顶盒的发放问题。记者了解到，一台高清机顶盒市场价格在1500元左右，运营商采购成本至少在1000元左右。以推广30万用户计算，仅高清机顶盒采购一项，运营商就需付出3亿元。实际上，一线城市的潜在用户规模远远超过30万。

高清机顶盒以政府买单免费发放的方式加以普及是不现实的，毕竟高清推广不是公益事业，不能完全套用数字化整体转换的模式。若让用户自行购买，受产品价格偏高的制约，高清推广的效果必然不好。若让运营商承担高清推广的资金压力，一旦其找不到合理的商业模式，则将面临亏损的风险，对高清推广也不利。

业内人士分析认为，高清推广采取低门槛的方式比较合适。其具体举措是：高清机顶盒的发放采取赠送、租赁、置换等方式进行，尽可能降低用户添置高清机顶盒的门槛，必要时可争取政府资金的支持，并与机顶盒企业在前期推广和后期收益方面开展深度合作；高清业务推广应根据用户使用习惯和经济承受能力，尽可能降低用户使用高清增值业务的门槛。

推广高清是政府的要求，也是电视发展的必然趋势，成熟的运营商必然会搭乘高清产业发展的东风。争取政府的资金支持，争取产业链上下游企业技术和资金方面的支持，制定灵活的市场营销策略都将成为有线运营商发展高清战略的重要内容。