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福建省食品药品监督管理局积极探索实践廉洁认证工作有效机制
作者:佚名    文章来源:国家食品药品监督管理局    点击数:372    更新时间:2010/4/7
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  近年来,福建省市认证机构在省局党组的正确领导下,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,坚持一手抓党风廉政建设,一手抓认证检查质量,采取多项措施,加强源头防范,积极探索和实践以教育为先导、以制度为保障、以监督为关键、以质量为根本的廉洁认证工作机制,取得较好成效。2006年各级认证机构成立以来,全省共组织1933个检查组,抽调检查员5983人次,完成药品生产经营企业“两G”认证(跟踪、专项、复查、确认)检查9848家次,未发生因认证现场检查质量引发的行政诉讼或行政复议,未发现检查员违反现场检查纪律的情况,基本实现了保证认证质量安全和检查员队伍安全的工作目标。省级认证机构连续3年向认证企业发放廉政效能作风及“三服务”问卷调查表,企业综合满意率为98.6%。他们的主要做法是:

  一、强化廉政教育,着力打牢思想建设基础

  一是注重学习的计划性。根据省局党风廉政建设工作的总体部署和要求,制定廉政工作计划,明确目标、任务、措施和要求,把廉政工作与业务工作同布置、同检查、同考核、同总结。

  二是注重教育的持续性。坚持常敲廉政鼓,勤吹廉政风,利用认证培训、研讨或业务工作会,多次邀请省局纪检监察部门对全省检查员进行廉政教育,不断强化廉政意识,自觉抵制腐败行为的发生。

  三是注重内容的针对性。根据认证工作的实际和特点,组织开展反腐倡廉形势教育、理想信念教育、党纪政纪教育、典型示范教育、节假日廉政专题教育以及“依法行政、廉洁认证”主题实践活动、《廉政准则》学习宣传月活动等,不断夯实思想道德建设基础。

  四是注重形式的多样性。以邀请专家辅导讲座、组织廉政知识测试、收看警示教育片、发出廉洁自律倡议、签订廉洁认证承诺、撰写反腐倡廉学习心得、购置反腐倡廉书籍、创办学习宣传专栏等多种形式,不断深化思想教育的内涵,保证学习的质量和效果。检查员防范教育面达到100%。

  二、强化制度建设,着力构建源头防范机制

  把加强制度建设作为反腐倡廉的治本之策,建立健全认证检查报备制、绩效管理自评制、现场检查公示制、认证企业回访制、廉政形势分析制、廉洁认证工作暂行规定以及检查员廉洁自律“十不准”等10多项廉洁认证工作制度,编写《认证工作手册》,完善“三制一化”、检查员年度考评和认证工作协作机制,印发《福建省药品生产经营质量管理规范认证检查员管理暂行规定》、《福建省药品经营质量管理规范认证现场检查程序》,并围绕认证现场检查,采取“纪律提醒、企业约谈、书面告知、廉政承诺、返回述廉、无记名反馈”等一系列措施,确保认证工作廉洁、公正、规范有序。各级认证机构共进行纪律谈话2639人次。

  三、强化追踪监督,着力推进权力规范运行

  畅通举报投诉渠道,设立意见箱和举报投诉电话。对群众的举报投诉,做到受理、核实、处理、反馈“四及时”。每年定期向认证企业发放问卷调查表和系统内部政风行风测评,对认证机构党风廉政建设、效能建设、作风建设、“三服务”以及认证现场检查情况进行全面调查摸底。建立检查员廉洁认证考察机制,利用下基层或到企业调研进行明察暗访,了解掌握检查员廉洁认证和依法行政的第一手资料,并把检查员有无违规记录作为选调参与认证检查的前置条件。加强与纪检监督部门的沟通和协作,会同驻局监察室召开全省加强廉洁认证工作视频会,下发《关于进一步加强廉洁认证工作的通知》,针对工作中存在的苗头性问题提出明确要求。每年2次召开党风廉政建设形势分析会,查找问题、分析原因,制定整改措施加以规范和完善。

  四、强化依法行政,着力确保认证检查质量

  一是加强培训。提高检查员专业技能和依法行政水平。

  二是坚持原则。严把技术审查、现场检查、结论审评、检查纪律、企业整改等“五个关口”,确保认证工作质量。

  三是统一标准。陆续出台5个药品认证现场检查评定标准操作指南,进一步规范检查员对标准的理解和把握。

  四是严格程序。按照国家和省局有关规定组织认证现场检查,药品“两G”认证检查均在规定时限内完成。

  五是加强指导。对市县局依法实施GSP认证检查情况进行抽查指导,保证工作规范运行。

  六是注重保障。在省局党组的关心支持下,抽出资金,用于保障检查员现场检查期间的费用。

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