深圳的玩具或将再次遭遇美国高高筑起的贸易壁垒。上月中旬，美国消费品安全委员(CPSC)以大比数票决通过了关于违反消费品安全法(CPSA)、联邦危险物质法案(FHSA)以及可燃纤维法案(FFA)的违规处罚最终规则。据悉，该规则将于近日正式实施。这一规则不仅大大提升了对美国出口玩具的安全标准，还大幅度提高了违规罚款，其中单项违规最高增至10万美元，多项违规最高罚款额则从180万美元大幅提高到1500万美元。有业内人士估计，受此影响，深圳玩具企业对美国的出口利润可能会减少两到三成。同时，马来西亚等各新兴市场纷纷筑起的贸易壁垒也为深圳玩具出口复苏的前景增添了未知数。

    规定：最高罚款足让企业破产

    据广东省儿童玩具产品质量监督检验站工程师的杨典介绍，即将实施的美国新规中最突出的改变之一是对铅含量的要求。儿童产品中的铅含量限值不能超过0.03%；而在玩具、儿童首饰等产品上使用的油漆油墨等涂层材料中的铅含量限值从0.06%降至0.009%。

    深圳玩具进出口检验检疫中心负责人徐添贵表示，目前深圳大部分玩具企业的产品理论上可以满足美国乃至其他国家的新要求，但一旦进入大规模量产，其质量标准控制就可能出现问题，“难免会有部分产品出现超标的情况”，徐添贵说，“美国会综合违规产品的数量等多种因素来确定罚款额，最高可以达到1500万美元，折合人民币近1亿元，这个罚款额足以让深圳一家中型玩具企业破产，至少可以罚到大部分玩具厂‘叫痛’。”

    困境：检测费用成本很高

    事实上，罚款额的提高也许还并不是最致命的，“为达到技术法规要求而必须进行的繁复检测，以及因此而大大提高的生产成本才是对企业影响最大的。”深圳检验检疫局一位负责人告诉记者，“一个玩具厂生产规模越大，所需要检测的产品越多，检测费用也就越高。”

    据这位负责人估计，如果要完全适应美国的这一新标准，一间玩具厂因此增加的检测费用投入大概会占到总成本的1%左右，而一般深圳的玩具厂的利润率约为3%~5%，也就是说，一旦美国的新规开始实施，深圳玩具企业对美出口的利润额就可能会跌掉两三成。

    以深圳伟利五金塑胶玩具厂为例，他们目前已经投入500多万元购置了一批新检测仪器，但这批新仪器也不过能满足诸多检测中的其中一部分而已。而据深圳另一家大型玩具加工企业宝德玩具厂负责人薛先生介绍，该厂每年付给第三方检测机构的费用居然高达近2000万元，这还不包括部分产品要自行购置设备做检测的成本以及设备的维护成本。

    亚洲各国纷纷提高壁垒

    更让人难以乐观的是，据记者了解，亚洲各国在玩具方面的贸易壁垒也表现得“不甘人后”。马来西亚今年2月开始实施《2009消费者保护法规(玩具安全标准)》，首次对进口玩具产品安全做出了具体规定。而越南也于今年初对玩具产品的安全标准增加了芳族胺、甲醛以及液体PH值的测试，对东盟原来就少得可怜的544多万美元出口额也面临下跌的危险。

    深圳玩具出口数据：连续6个月环比下滑

    深圳玩具今年以来的贸易表现也不太乐观。据深圳海关统计，深圳玩具出口总额继今年2月份小幅下滑5.6%之后，3月份当月出口更仅有1.4亿美元，环比继续下降12.5%。出口额自去年9月份达到3.9亿美元的年内峰值后，就开始了连续6个月的持续环比下滑。而在今年前两个月，经深圳口岸以加工贸易方式出口玩具1.4亿美元，比去年同期金融危机之时还下降10.9%之多。

    企业积极开拓新市场

    不过一些深圳玩具企业对此似乎并没有过多担心。4月10日，第22届广州国际玩具及模型展如火如荼地在广州保利世贸博览馆举行。

    深圳必有路玩具厂的一位参展人员说：“我们在玩具生产的成本优势仍然存在，而且还可以转而开发亚洲的一些新兴市场，甚至做内销。”乐美达儿童用品有限公司内销部经理卢嘉文也表示，公司开始做内销的时间不长，但仅仅参展的第一天上午就收获了8张订单，情况还比较乐观。

    贸易数据似乎也部分地支持了这一说法。据了解，今年第1季度经深圳口岸对东盟出口玩具快速增长33.9%。同时，3月1日中国与秘鲁的《自由贸易协定》实施后，玩具产品出口秘鲁可享受零关税，3月份当月经深圳口岸对秘鲁出口玩具就激增5.4倍。

    不过，据深圳海关方面介绍，今年前两个月美国市场的出口额至少占到了深圳玩具总出口额的45%以上，东盟等新兴市场要“接棒”成为玩具出口“主力”似乎尚待时日。

    支招：大企业可购仪器，小企业可外包

    从最大限度节约成本的角度看，大型企业可以采取购置新检测设备的办法，好处是一次性投入，而且可以自己把握检测进度；而一些中小型企业就可以考虑将检测业务外包给相关检测公司或者第三方研究院进行，总体花费应该会比自行购买仪器少。

    而杨典则提醒，美国玩具安全标准的测试方法和分析仪器与我国的国标有所不同。以铅含量为例，如果我国国标的测试结果未达到铅含量限值的80%，那么这一测试结果基本可以作为质量评定依据，但如果接近或者超过铅含量限值的80%，企业就应该采取美国标准的办法进行二次测试，以确保产品符合标准。