在2004年，德惠市朱城子镇曾是全省闻名的养牛大镇，全镇肉牛存栏数量达2万头，7000多农户中90%以上养牛。副镇长沈全军说，到如今60%以上农户都不养了，剩下养牛户不足3000户，照这个速度下去到今年年底或明年，估计全镇就没人再养牛了。

　　前几年《经济参考报》记者在吉林农村采访，农民一家一户养两三头牛很普遍，可如今再进农村，多数农民家里已经找不到牛了。德惠市是吉林省最大的畜牧业大县之一，市牧业管理局局长陈万峰认为，近年来国内对牛肉消费量虽然有增长趋势，但养殖环节却在逐渐萎缩。以牧业小区为例，前些年建设的养牛小区如今已接近荒废，新建的小区又几乎没有养牛的。

　　在朱城子镇兴隆堡村肉牛小区，《经济参考报》记者看到小区内外杂草丛生，一片荒芜景象。当初建设小区的组织者孙国发告诉记者，这个小区2003年建成，牛舍面积近5500平方米，有十几家养牛户在小区养牛，年出栏肉牛近1500头。“这些年大伙一家一家撤走，到现在只剩下我自己守着空空的大院，也只剩下几头母牛，育肥牛一头都没有了。”他说：“我们屯子60多户，前几年几乎家家养牛，目前只有三五户家里面还有几头牛。”

　　永吉县也是吉林省传统的养牛大县，近年来出栏肉牛数量一直呈下降趋势。2008年全县出栏肉牛还有30万头，2009年锐减至12万头；九台市上河湾镇干沟村养牛大户孙宪波，自己有一个母牛养殖小区，三个育肥牛小区，去年新建了一个种鸡场，六个肉鸡养殖小区。他说，到今年年底，他打算把所有牛都停养，全部开始养鸡，据他介绍，他原来有180头母牛，年出栏育肥牛近2000头，可如今育肥牛只剩下不到200头了。

　　九台市牧业管理局副局长苑德祥认为，肉牛产业的萎缩从10年前就开始了，考察肉牛产业主要应看基础母牛数量，九台地区最多时母牛数量超过20万头，前两年一度下降到不足13万头。

　　朱城子镇畜牧兽医站站长周志伟说，近年来母牛宰杀率太高，如今的育肥牛70%以上都是育肥母牛，主要是因为成本价格比育肥公牛相对要低，差价在2元/公斤左右。“2004年全镇基础母牛数达1.1万头，目前还剩下不足6000头，养牛集中区兴隆堡村原来有母牛1500多头，如今只剩下不到100头。”他说：“照这个趋势下去，再过个三五年，全镇基本就没有母牛了。”

　　一些基层畜牧干部告诉记者，由于现在市场流动性较大，很多时候存在重复计算现象，各地区上报的肉牛发展数实际上并不准。在吉林省牧业管理局，《经济参考报》记者想了解全省肉牛发展的相关数字，却一直遭到各种理由推脱，问题的严重性已经不言而喻。

　　养牛门槛越来越高 散户们纷纷退出

　　“饲料涨价、牛行降价，养了十几年的牛，从来没有经历过这么差的情况。”养牛户魏来春说。

　　朱城子镇兴隆堡村养牛户魏来春目前还养了6头大母牛，20多头育肥牛。他给记者算了笔账：现在平均养一头牛，买一头250公斤左右的牛犊子，5000元左右；饲料、酒糟、玉米(1972,1.00,0.05%)面三项，一个月300元，15个月出栏就是4500元；人工、防疫等成本不算，一头牛的饲养成本已经超过9000元。“饲料涨价、牛行降价，养了十几年的牛，从来没有经历过这么差的情况。”他说：“最近我刚刚卖了11头牛给皓月公司，总共才卖了8.7万元，每头的价钱还不到8000元，这样计算一头牛要赔1000多元。”

　　采访中，一些饲养户告诉《经济参考报》记者，养牛的成本投入本来就大，如今还有不断增加的趋势。他们认为，由于母牛数量的减少，导致近年来牛犊子价格不断上涨，以德惠地区为例，2005年左右，一头250公斤左右的牛犊子，市场价在2000元左右，那时候农民手里有十万八万就可以养牛，可如今同样的牛犊子价格已经涨到了5000元，农民手里没有四五十万根本别想养牛，因为养少了本身没有意义，门槛越来越高逼着散户们纷纷退出。

　　“原来一家一户养几头牛，除了下牛犊子能卖钱外，更多的还是为了种地。”苑德祥说，如今随着农业机械化的发展，家家都有小四轮，牛在农村的角色已经由传统的蓄力转为纯商品性质，农民没有牛也一样种地，就必然要关注养牛的效益问题。他分析说，首先，养牛的效益明显不如外出打工。现在农民即使干力工，每天的收入也能达到80元，一个月2000多元很轻松；养一头牛，光本钱就得八九千元，把人拴住了不说，闹到最后还不一定赚到钱，风险明显高于打工。

　　德惠市同太乡八家子牧业小区的养牛户李青文，在小区里养了2年牛，第一批出栏50头，最近第二批买了40头牛犊子，拉回去还没来得及打防疫针就病死了10头，直接损失超过7万元。“现在养牛别说赔钱，就是一头赚1000元，7万元的损失也要养70头牛才能弥补回来。”他说：“我现在对养牛已经失去了信心，正在把牛舍改造成鸡舍，目前已经养了3000只鸡。”

　　李青文认为，养鸡一方面投资小，尽管也有风险但周期相对短得多。“母牛见母牛、三年两个头。”他说，正常养一头250公斤的牛犊子，养到650公斤出栏需要13-15个月，一天就长1公斤左右的肉，一个月才长30公斤。而且牛的繁育周期也长，猪需要115天左右，牛就需要185天，三年才能下两个牛犊子，所以一旦母牛数量减少，产业恢复起来周期会更长、难度更大。

　　产业各环节均不景气 普遍陷入危机

　　根据有关部门统计，河南省目前牛源也仅能满足生产量的50%，全国牛源普遍呈现短缺状态。

　　专家认为，近年来全国的肉牛养殖都呈萎缩趋势，市场上牛源不足，企业产能相对过剩，不仅农民养殖环节利润空间受到挤压，肉牛屠宰加工企业的日子也不好过，整个产业各环节普遍不景气，产业整体发展陷入严重危机。

　　吉林省长春皓月清真肉业股份有限公司副董事长左长青说：“目前全国的肉牛产业都有萎缩的迹象，具体表现在所有的产业产能过剩，原料供应不足，不能满足企业生产。”饲料价格飞涨，养殖成本增加，近两年一直感觉牛源不足，目前他们企业开工率只有50%左右。据他介绍，根据有关部门统计，河南省目前牛源也仅能满足生产量的50%，全国牛源普遍呈现短缺状态。

　　产业的源头出现严重萎缩，对产业后续的链条，他们企业的经营也带来严重影响。左长青说，从皓月集团的销售额看，2008年集团共实现营销额3.8亿元，销售量1 .3万吨；2009年营销额直接下降到2.1亿元，销售量7500万吨。“由于行业不景气，如今不少企业纷纷降价收购牛源，本身养牛户积极性就不高，收购价格下降更不愿意补栏，整个产业形成了恶性循环。”他说：“尽管我们目前还没有降价，但这样下去也支撑不了多久。”

　　一些企业反映，现在普遍提倡“公司+农户”的操作模式，但饲养户的诚信问题让企业感觉很头疼。企业介绍说，这种操作模式实际上类似于期货交易，签合同的时候与最后交易的时候市场价格往往不一致，如果后期市场价格低于前期合同价格，饲养户自然乐于卖给企业，但如果后期价格高于前期合同价，饲养户往往就没有诚信了。企业认为，前些年与农户的合作并没有出现这种现象，这两年饲养户的日子也实在是不好过，虽说也能体谅他们，但这样一来企业自身运转就更加艰难。

　　业内专家认为，我国肉牛产业发展到今天，已接近崩溃的边缘，养殖环节没效益，加工环节不赚钱，市场终端产品价格也呈下降趋势，整个产业链条各环节都困难，证明产业的发展已经很艰难了，建议国家有关部门充分重视产业危险的苗头，尽快采取措施扶持产业发展。

　　专家预测：中国年内或成为牛肉净进口国

　　有可能对进口形成依赖，最终丧失市场话语权

　　一方面国内自身肉牛养殖严重萎缩，另一方面走私牛肉大量充斥国内市场。专家认为，国外牛肉的冲击是我国产业的衰落直接原因，根本原因是国内肉牛产业自身发展内动力不足，国外甚至有机构预测：中国在今年内很可能成为牛肉净进口国。业内人士认为：我国肉牛产业已经走到危险的边缘，建议有关部门多方着手对产业进行政策扶持，避免肉牛产业最终被国外掌控，丧失市场话语权。

　　中国年内或成为牛肉净进口国

　　“继中国成为羊肉净进口国之后，年内中国可能将成为牛肉净进口国。”日前在荷兰合作银行中国牛羊肉市场展望媒体简报会上，荷兰合作银行从事食品及农业研究的北京代表处高级经理潘晨军说，目前中国肉牛业呈现短缺态势，牛肉产量每年为600万吨，产肉率与业内领先的澳大利亚相比仅占其产肉率的57%；此外，中国的牛肉消费量也呈上升趋势，现居全球第四位，荷兰合作银行认为，由于肉牛品种多年未经优选是产量较低的主要原因，随着进口牛肉政策的宽松，以及不断增长的需求，预计今年年内，中国就有可能成为牛肉净进口国。

　　潘晨军认为，尽管中国牛羊肉绝对消费量已经很大，但是近些年，由于人口继续增长，且人均收入的提高，对牛羊肉的需求量还在增长。目前，国内牛羊肉的生产增速已经不能满足市场扩张的需求。这导致了牛羊肉价格在过去几年内不断攀升并维持在高位。现在，中国仍然是牛肉产品的净出口国，主要向亚洲和中东地区出口冷冻加工牛肉。然而，随着供应量的缺口加大，很可能使中国从牛肉出口国向牛肉进口国转变。

　　“我国目前人均消费牛肉5.5公斤，而美国是46公斤。”左长青认为，随着我国肉类消费的快速增长及健康饮食的理念逐步深入人心，牛肉消费的结构比例应呈现递增趋势。对于我国牛肉短缺的原因，荷兰银行分析认为：由于人力成本增加、饲料成本增加、缺乏政府支持、饲养风险大以及缺乏完善的信贷支持等原因，中国的牛羊肉市场当前的短缺状况亟待通过完善屠宰和加工环节的整合以及形成完整的成熟的产业链条的商业模式加以改善。

　　潘晨军还特别指出，相比羊肉生产，牛肉生产尤其应引起重视。因为肉牛的饲养期通常需要2-3年的时间，加之饲料的转化率又不经济，短时间内国内的肉牛产量也将无法填补缺口，进口牛肉的增加无论从质量还是价格上看都更安全和经济。

　　来自中法肉牛研究与发展中心的专家认为，从肉牛产业看，中国的屠宰量、屠宰速度严重超标，屠宰加工速度明显超过养殖存栏速度，长此以往产业必然萎缩。据了解，从世界平均水平看，肉牛屠宰的安全线应该是25%，即存栏100头牛屠宰25头左右，可中国目前的速度已经达到40%，这也是导致产业逐渐萎缩的重要因素。

　　加快政策扶持避免重蹈大豆(3887,4.00,0.10%)产业覆辙

　　专家认为，肉牛产业发展到今天，已经到了濒临崩溃的边缘，如果任由其自生自灭，今后国内产业确实有可能对进口形成依赖，最终丧失市场话语权。中国畜牧业协会有关专家建议，当务之急是应加大扶持力度，激发可繁母牛的养殖积极性。

　　专家认为，母牛是产业发展的基础，正常应在肉牛养殖种群中占40%左右，才能维持行业的良性发展，而一旦这个平衡被打破，恢复起来至少需要五六年时间，期间如果市场出现波动，恢复的周期将更难预料。他们建议：国家加大对能繁母牛的扶持，建立良种母牛养殖补贴制度；大力推进规模化和标准化养殖，采取政策性奖励机制，鼓励、引导农户和企业适度规模化母牛养殖。

　　吉林省榆树市五棵树镇镇长闫伟认为，除补贴外，还应加强行业标准制定与培训，提升产业的整体水平。他认为，提高牛肉质量是中国肉牛业持续发展的关键。中国肉牛业发展战略需从“资源开发型”向“市场导向型”转变；加大对产业的资金扶持。建议开展肉牛的政策性农业保险业务，加大信贷扶持，拓宽融资渠道，鼓励社会资本投资肉牛养殖业，促进肉牛规模化养殖的快速发展。

　　同时，加快推进肉牛良种化建设，加快推进优质肉牛的良种化进程，对优良肉牛品种引进、选育和使用优质冻精改良牛群给予财政补贴；规范屠宰行业，保障食品安全。建议制定《肉牛屠宰法》，制止私屠滥宰，杜绝“注水肉”等不合格肉流向市场；加强对肉牛屠宰企业的审批。建议规定屠宰场的辐射半径不要超过500公里或区域内肉牛存栏量不低于20万头，避免恶性竞争。

　　最后，建议探索建立完善的产业预警机制，推行肉牛生产追溯体系建设。在健全信息网络和服务平台的基础上，加强对产业趋势、供求变化和成本效益的分析预测，使农牧民第一时间掌握市场动态，增强肉牛业抗风险能力；采取政府扶持和龙头企业参与的做法，普及肉牛追溯体系，将更多的牛纳入其中，不仅是食品安全的重要保证，同时利用追溯体系可以科学统计我国牛源数量、分布及动态走向。