“面壁”思对策 “破垒”助发展

深圳市标准院积极开展技术性贸易措施研究与应对

        深圳作为中国最大的外贸出口城市，外贸出口额约占全国1/7，已连续17年居全国大中城市之首。然而近几年来，国外技术性贸易措施（TBT）的影响日益明显，层出不穷的贸易壁垒已成为深圳外贸出口的最大障碍之一。深圳市标准技术研究院周文院长表示：“企业在积极抢食国际市场蛋糕的同时，一定要提高对风险的防范意识和应对能力。”

    想进入一个海外市场，却不知道人家对产品有些什么要求和限制，这是许多出口型企业早期都会遇到的头痛事。为此，深圳市标准院早在2000年就成立了世界贸易组织信息查询服务中心，2005年升格为技术性贸易措施研究中心。经过努力，该院已建成了深圳市场准入技术措施信息平台，其所属的技术壁垒资源网包括了42个市场准入研究专题和9大基础数据库。目前，该平台的各类数据库信息总量超过123万条，累计更新的数据量超过44万条；门户网站累计访问人次超过628万，每日独立IP访问人数超过1000人，网站流量统计已经排在国内TBT同类网站第一位。

    随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，传统的关税壁垒逐步削弱，技术壁垒成为影响国际贸易最重要的壁垒。在这种背景下，TBT评议成为我国应对贸易技术壁垒的有效手段之一。

    专家指出，对我国贸易具有重要影响的TBT通报进行评议，一方面使我国在WTO其他成员制定技术性贸易措施的早期阶段，就参与其标准、法规的制定工作，及时反映我国的意见，从而有机会延缓、降低乃至消除这些技术性贸易措施对我国外贸造成的损失，最大限度地保护我国经济利益和企业利益；另一方面也有利于我国的评议专家组吸取国外制定技术性贸易措施的先进经验，对建立、完善我国的技术性贸易措施体系具有十分重要的意义。对于企业来说，积极参与TBT通报评议是企业维护企业自身利益、表达其意见和建议、改变企业在国际市场上不利地位的重要途径。

    截至今年5月，深圳市标准院共承担了3次TBT通报的函评工作评议，并形成评议意见7份。同时，该院还派专家参加其他机构组织的TBT通报评议15次，评议法规35个，负责形成评议意见3份。其中，2009年6月对欧盟关于电视机能效标签的第G/TBT/N/EEC/272号评议意见被欧盟全部采纳，促使欧盟撤销相关法规草案，为我国电视机出口企业提高节能水平赢得了宝贵时间。这也是中国加入WTO以来，欧盟首次因中方提出评议意见而撤销法规草案。

    据了解，这样的例子还有很多。今年2月12日，美国通过WTO秘书处发布了关于锂电池包装和运输要求法规草案的TBT通报，拟删除《危险物质管理法规》中对于小型锂电池的豁免条款，将锂电池全部按照危险品运输。而我国是锂电池的主要生产国，此项修订有可能大幅增加锂电池的运输成本，影响正常贸易。为保护我国相关产业的合理利益，减轻技术性贸易措施对经济贸易和企业可能产生的影响，中国WTO/TBT国家通报咨询中心授权深圳市标准院承办了专项评议会，对此项通报法规进行讨论和研究，提出了代表中国政府的评议意见。

    今年3月，欧盟委员会通过WTO秘书发布了关于家用洗衣机能效标签及生态设计要求的法规草案（G/TBT/N/EEC/319，G/TBT/N/EEC/320）。上述法规一旦正式实施，将对我国出口欧盟市场的洗衣机构成一道“生态壁垒”。5月10日，国家质检总局组织召开专项通报评议会，深圳市标准院作为主要成员参与起草了评议意见。随后，欧盟委员会在答复中明确表示接纳我方的相关评议意见，对无加热功能的非全自动家用洗衣机予以豁免，未来将通过欧盟《官方公报》提供无加热功能的全自动洗衣机的能效测试方法；同时，针对我方提出的现有法规草案中缺乏对无加热功能的波轮式和搅拌式洗衣机测试标准的评议意见，欧盟表示将通过修订协调标准的方式提供。

    “看似一个简单的条款，实际上有时能导致数额巨大的经济损益，甚至会影响一个产业的兴衰。而要让对方接受我们的评议意见，关键是要有据理力争的胆量和智慧。”深圳市标准院一位专家表示，特别对于企业来说，更应发挥专业技术优势，及早介入，避免出现日后被动应对的局面。