世界银行近期出版《服务贸易谈判:发展中国家指南》(Trade in Services Negotiations: A Guide for Developing Countries)关于发展中国家之服务贸易指南,该指南将会提供谈判与决策者相关资源,协助其管理贸易协议与政策改革。
该书系由萨埃斯(Sebastián Sáez)所编辑,萨埃斯系该银行国际贸易部资深贸易经济学家。他表示,该书集结其部门在「减贫与经济管理网络(Poverty Reduction and Economic Management Network, PREM Network)的成果,特别关注最不发达国家(Least Developed Countries, LDCs)。
即使在多哈回合并未要求发展中国家提出更进一步服务业承诺,该指南也将会协助发展中国家因应服务业自由化后的冲击与挑战,例如提供自由化后所带来的经济发展与服务业出口之案例。
区域贸易协议所遭遇到的问题往往与多哈回合谈判相似,因此发展中国家应学习如何与私部门接洽,搜集相关信息且建立监管制度。此外,一些最不发达国家近期也开始寻求加入WTO,因此其监管制度也将受到审查。
在该指南简介中,萨埃斯描绘了服务贸易所扮演的策略性发展角色,并指出在科技进步改变的趋势下,除运输、旅游与金融服务外的其他服务贸易亦有增加情形。
该指南提及新型服务贸易,其中最重要的服务是商业流程外包、电话中心、软件与信息科技服务、教育服务、健康服务等,由此可知,服务业已成为一种多元化且结合商品与服务的国际贸易。
指南第二章主要讨论贸易政策研碍过程,也提供对于编写、采用与应用服务贸易政策之指导。萨埃斯指出,虽然目前已有越来越多的贸易协议(包括服务业),但整体而言,发展中国家仍无具备谈判与执行服务业协议之条件。
指南第三章发展一套方法架构,用以建置主要核心要素之数据库,这些要素包括服务业与子服务业别,以及国家于协议中承诺或获得他国承诺的服务活动。另一要素是保留的类型,若一个国家不能做出完全承诺,例如针对市场开放或国民待遇议题,若无法做出完全承诺,其可以利用谈判展延方式、渐进方式,或部分开放方式来取代完全开放。
指南第四章,则提供在服务贸易总协议(General Agreement on Trade in Service, GATS)领域的工作训练与演练。
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