促进经济增长 确保质量安全

江西赣州市探索认证监管工作新途径

   近年来，江西省赣州市质监局围绕提升赣州经济增长这一主线，以开展“质量提升”活动为契机，按照重点抓源头、强化监管、完善制度、提高能力的要求，坚持“日常监管和专项监督相结合，以日常监管为主，专项监督为辅”的工作原则，积极探索加强认证监管工作的新途径和新方法，努力开创认证监管工作的新局面。2010年该市新增质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业安全健康管理体系认证和产品认证企业共91家。

    为将认证工作与质量提升活动、创业服务年活动有机地结合起来，赣州市质监局积极将认证工作纳入质量兴市、质量兴园实施方案，纳入全市系统质量管理工作考核目标。根据当地质量水平、产业结构等特点，积极引导企业开展质量管理、环境管理、危险分析与关键点控制、职业安全健康管理等体系认证，组织水泥、家具等建材、木材加工类企业积极开展环保认证，促进产业结构优化升级，推动相关行业的可持续发展。

    在发展现代农业、增强农产品国内外市场竞争力上，赣州市质监局积极协助市委农工部制定《关于推动农产品品牌建设的实施方案》，将认证制度进一步纳入农业领域，促进农民改变思想观念和生产方式，了解产地环境、生产过程中科学使用各种生产资料对农产品质量的重要作用，引导农民从注重产量的提高转变到注重产量、质量并重上来，把无公害生产、绿色农业、有机生产变为农民的自觉行动；增强农民实施食品农产品认证的意识，引导农民积极争取食品农产品认证，提高农业生产经营的规模化、集约化和科学化水平。目前，该市新增有机产品认证、无公害农产品认证和绿色食品认证证书共19张，良好农业规范认证企业1家，食品安全管理体系认证3家，HACCP认证两家。

    为提高认证监管有效性，赣州市质监局出台了《加强认证执法监管体系建设工作实施意见》，将过去以省级专项检查为主的认证监管方式逐步转变为以县级日常巡查监管为主，市级专项检查为辅的“市局监督检查，县局日常巡查”的认证执法监管模式。今年初，为保证全国两会期间的CCC产品质量安全，该局开展了以基层局为主导、市局质量管理与认证科指导督察为主要方式的全市CCC认证获证企业的监督检查，并加强了后处理工作。此次检查取得了较好的效果，截至11月30日，全市共对56家强制性认证企业进行了监督检查，共查出不合格项目19项，开出整改通知书11份，并已督促企业整改到位。

    同时，赣州市质监局还将强制性产品认证监管与质量信用体系建设结合起来，健全了获证企业质量档案，加强对强制性认证产品的动态管理，建立A、B、C、D4级分类监管机制，将D类企业作为执法的重点，一年安排巡查两次以上，对C、B类企业，确保一年安排1至两次专项检查，对A类企业实施监督抽查。建立了认证企业监管信息档案库，先后建立起认证企业分类监管制度、认证执法监管信息通报制度、认证企业巡查制度等多项制度。这些制度的推出，有力地促进了该市认证执法监管工作的深入开展，确保了认证执法监管工作任务的完成。