最近，江苏春兴合金集团副总裁马永刚很是犯愁，公司作为国内最大的再生铅生产企业，就是收不来足够的废旧铅酸电池。
　　“我们在邳州的工厂，2条具有国际先进水平的机械化自动破碎分选生产线，每天可处理2000余吨废旧铅酸电池，二期将规划4条生产线，按现有回收量肯定‘吃不饱’。”马永刚无奈地说。
　　翻开《国家危险废物名录》，49类危险废品中，铅酸电池名列其中。如何对它进行无害化处理，既避免资源浪费又防止二次污染，这对电动车生产使用大省江苏来说，是一个不能回避的现实话题。
　　废旧电池都流向哪里了？
　　受利益驱使，多数被转卖到手工作坊
　　“省劲，方便，关键还不堵车。”说起电动自行车的好处，南京市民王女士脱口而出。“缺点是，经常得换电池，这不，已经换过两回了。”王女士说，电池充不上电，只能到原销售点以旧换新。
　　记者调查发现，车辆销售、维修点是废旧铅酸蓄电池整个回收链条上的“第一落点”。那么，这些被集中起来的废旧电池又流向哪里？“70％～80％被转卖到了小商小贩手中。”马永刚介绍，以一辆重约15公斤的电动自行车蓄电池为例，一般含铅量在63％左右，纯铅重量约9.5公斤，一转手可卖百八十元。而目前市场上纯铅价格高达1.65万元∕吨，导致“抢食者”趋之若鹜。
　　江苏是铅酸电池生产、处理大省，每年全国报废的铅酸电池在200万吨，1∕4在江苏处理。2011年6月，江苏省环保部门启动专项整治，对全省所有涉铅企业进行拉网式检查，关停了一批违法违规处置企业。不过，当下偷偷活动的“游击队”仍不在少数。
　　江苏省环保厅固废中心危险废物管理科科长陈锋告诉记者，此前我国危废管理只涉及废旧电池的“处置”一环，而“回收”一直处于法律边缘，直到2011年，环保部一份文件提出“对于从事收集贮存废铅酸电池等危险废物活动的单位，依法开展危废经营许可证审批工作”。而目前，面广量大的回收小作坊仍未进入实际管辖范围。
　　环保责任该由谁买单？
　　“正规军”难敌“游击队”价格是主因，小作坊不承担任何环境成本
　　说起废旧电池的回收，马永刚对“价格”的诱惑力深有体会。“哪怕你每片比别人高出一角钱，立马就好收了。”他认为，在废旧蓄电池回收中，“正规军”败给“游击队”，回收价格是主因。
　　为什么不提价呢？“你提价，游击队特别是土法小炼铅企业也会提，总之他会比你高出一点点。”马永刚说，深层次原因，是“正规军”和“游击队”各自的回收、处理成本大有不同。他说:“拿个刀斧，撬开废旧电池，把最值钱的铅板取出，塑料留下，酸液随手倒掉，这就是小作坊的处理过程，生产成本几乎可以忽略不计。”
　　那么，正规企业是怎么做的呢？记者在春兴合金集团现场看到，废铅酸蓄电池通过自动抓斗装入储料斗，然后送入破碎机，产生的碎片被送至后序分选工段。接着，碎片中的铅泥被冲洗干净后进入搅拌罐，制成脱水铅泥，余下物料则继续处理。顺着生产线，记者又看到，分离器不断分出铅泥、铅栅、塑壳、隔板等组件，分别送至料仓。尤为关键的是，整个破碎分选过程全封闭，无废水排出，一些小作坊作为“废物”抛弃而又严重危害环境的东西，在这里得到了无害化处理和资源化利用。
　　投入五六千万元以上的生产线，却遭遇小作坊搅局，正规企业的技术、工艺优势反而成为成本包袱——马永刚说，他们废旧电池回收价只能定在6800元∕吨左右，高了公司就得赔，“更无奈的是，这个价格在市场上还很难收到废旧电池”。
　　按国家相关规定，正规处置企业须具备废酸处理设施，拥有烟气脱硫设施，蓄电池的破碎分解必须机械化。陈锋认为，正规企业因而担当了更多社会责任、环境责任。而小作坊恰恰抛弃了这些责任，“节约”了处理成本，占据了市场价格竞争的优势。“这显然是不公平的。”
　　“谁生产谁回收”还有多远？
　　1.5亿辆电动车电池期待好出路
　　工信部公布的数据显示，2010年，国内电动自行车保有量高达1.5亿辆。据预测，仅这些电动车的废旧电池“十二五”末就将达600万吨左右。这既是一个沉重的环境隐患，更是一笔宝贵的资源财富，而让其回归科学处理轨道，已刻不容缓。
　　相关专家认为，开展回收处理废旧电池业务，具有一定的公益属性，在非企业原因遇到难以克服的困境时，政府应考虑适当减免税收，或给予补贴。补贴扶持政策可考虑三至五年，待其回收量上升，成本自然降低，竞争力也就上来了。去年7月，以春兴集团为投资主体的邳州循环经济产业园进入第二批国家“城市矿产”回收处置示范基地预选名单，全部建成后，年处理废旧电池可达120万吨。
　　在铅酸蓄电池行业，回收利用环节产生的铅污染要大于制造过程中的污染。有关人士建议，国家应鼓励逐步建立“谁生产谁回收”制度。在江苏，几家大型蓄电池生产企业在与客户签订供货合同时，已明确要求对方在更换时将拆解下来的旧电池回收，交给具备处理资质的厂家处理。同时，省环保部门正在考虑提高准入门槛，加强处理企业的资质认证。