面对两个指令即将实施的现状,我们在应对上必须认真注意做好以下工作。
首先,企业需要进一步提高认识,重视应对工作。目前大部分企业对两个指令有所了解,但不知如何下手,仍处于观望和被动状态。对于企业来说,提前响应绿色潮流,做好技术准备是非常必要的,响应得快,则有可能在竞争中取胜,但是如果响应得慢,就肯定会在竞争中败阵出局。企业应加强对两个指令的理解和探讨,明确需要解决的问题和攻关的方向,争取在竞争中处于有利地位。
其次,企业要加快对产品的绿色设计和更新换代,进行环保型原材料的研发和生产。为达到两个指令的要求,整机企业必须选择环保型原材料及零配件,首先要进行产品分析,将产品分解到具体零配件、原材料,分析是否含有禁用的有害物质,其所占比例有多少;根据分析结果,通过自主或联合研发先进技术、改良产品设计等渠道寻找新型材料。并做好在一定程度上转向国际市场采购符合要求的原材料及零配件的准备。企业还必须做好准备,消化因使用替代材料而增加的产品成本,以保持竞争力。
第三,企业还应该积极响应欧盟标准的起草和制定。由于针对ROHS指令禁止使用的原材料的检测标准尚未统一,芬兰专家曾经将手机还原到粉末状,对它进行50次检测,每次的结果都不相同。因为这个过程并不是标准化的,所以结果会差别很大。这个标准的规范统一问题,也是指令发布后到2006年生效前,最困扰欧盟的问题之一。现在不仅是有害物质的检测标准,就连WEEE指令中的回收标准,欧盟也仍在讨论之中。比如指令要求回收率必须达到70%,可是怎么来界定这个标准,也还没有定论。标准的制定过程其实就是一个协商的过程,欧洲有一个企业联合会,各个企业可以自由地发表意见,提供欧盟电子标准委员会参考,企业联合会也希望能够听到中国企业的意见。中国出口企业应该积极发表意见,影响其标准的起草和制定。
此外,政府有关部门、行业协会和中介组织也要积极为企业的应对工作服务,加强统筹协调和领导。多数企业所掌握的相关信息很有限,不能及时得到有效的信息来指导应对工作。目前参与这方面工作的部门和组织不少,但力量比较分散。由于两个指令涉及立法、技术、管理、贸易等多个领域,许多部门、行业必须有效组织形成合力,以便充分发挥政府、行业组织及社会各界的力量,共同有效应对。
同时,政府有关部门应加快我国的电子电气垃圾立法工作,促进企业增强社会责任感,推动科技进步,将我国的环保事业推上一个新台阶。如果我国没有相应的法规,则有可能导致贸易转移,使其他国家不能出口到欧盟的电气电子产品大量转销我国,对我国国内产业造成冲击。制定我们的技术性贸易措施,防止国外含有有害物质的产品进口,要求生产商承担废弃电子电气产品的责任,避免因缺少技术法规和相关规定而使我国在绿色浪潮中处于劣势。信息产业部即将公布的《电子信息产品污染防治管理办法》就是积极应对欧盟两指令的有利武器。
总之,欧盟新指令尽管会给国内企业相关产品的出口带来较大影响,但欧盟这些措施并非只针对中国企业,从长远看,将促使我国企业开发和采用新技术,提高环保标准,尽快与国际接轨。这两个指令所带来的,不仅是挑战,更是机遇,它将促使现有企业重新洗牌,中国企业完全有可能在举国体制下迅速行动起来,在新一轮的绿色环保竞争中取得优势,争夺到更大的全球市场份额。
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