审批项目越来越少 服务标准越来越高

福建漳州市全面推行政务服务标准化

　　“多亏了标准化带来的高效政务服务环境，这项民生工程才得以尽早投建。”近日，福建漳州市龙文区朝阳镇项目负责人苏丽珍，看着九龙江截污工程管道加快铺设，如释重负。

　　原来，九龙江截污工程项目申报后，要在3天内报请福建省批专项资金。然而，却卡在了申报材料不齐全这个关键环节，仅做项目环评报告就要花10天时间，如果按以往程序，不仅争取不到资金，还要耽误工程进度。漳州龙文区行政服务中心根据市里制定的“政务服务系列标准”，迅速组成项目审批小组，通过联审联办，在合法合规基础上对办事时间进行再压缩，对项目实行容缺受理等。这些举措，在规定时间内帮助项目顺利通过了审批审核程序。

　　早在1998年，福建漳州市就在全国首创效能建设经验；2001年，漳州在全省设区市中率先成立行政服务中心。在10多年的政务服务效能提升、经验积累和不断摸索中，漳州正在向政务服务标准化道路上迈进。

　　2011年11月，漳州市成立了以市政府副秘书长、市行政服务中心常务副主任为组长的行政服务中心标准化建设领导小组，行政服务中心的各处室、窗口积极参与，并制定《漳州市行政服务中心标准化建设工作方案》，从宣传发动、标准制定、标准实施和总结提高4个阶段建设实施。质监部门作为顾问单位积极配合做好标准体系制定的指导和咨询工作。

　　在漳州市质监部门标准化专家的精心指导下，漳州市行政服务中心结合国家《服务业组织标准化工作指南》的要求，对行政服务中心的审批服务事项办理、审批服务窗口管理和日常事务处理等工作要求深入调研，经过上万次细节论证，并与标准化专家反复商榷，先后七易其稿而最终确定了一套既符合标准管理要求，又符合漳州实际的政务服务标准体系。这个体系确定各类标准1064项，其中直接采用国家标准38项，编制中心标准1026项，绘制标准流程图864幅。这个标准体系依照法规结合实践，将审批服务事项办理、审批服务窗口管理和日常事务处理纳入标准化管理，包括服务基础、服务管理、服务质量和服务岗位四项内容，确保了标准的实用性和可操作性。基于完善的制度保障，标准化实施有力，群众办事满意度攀升至100%。

　　与用ISO9000质量管理体系来规范政务服务不同，漳州市推行政务服务标准化的实践更加突出体现行政为民的出发点。2012年，漳州将在全省率先全面推行政务服务体系标准化建设，年底前，所有县级行政服务中心要完成建设，80%以上的乡镇（街道）要建立便民服务中心，50%以上的村（居）要建立便民服务代办点。同时，推行市、县、乡、村4级政务服务体系标准化，全面提升政务服务水平，为更好地服务群众进行程序“立法”的有益探索。接下来，漳州市将加快各级行政人员的标准化知识培训，提高办事人员的服务素质，确保年底前完成从市级到村级的政务服务标准化建设目标。

　　截至目前，漳州市政府致力于把漳州市打造成为审批事项最少、服务效率最高、投资环境渐佳的城市。自2011年底实施政务服务标准化以来，漳州市行政服务中心先后精简、下放审批项目145项，压缩审批时限3410个工作日，有法定办理时限的280个项目压缩时限58%，有100多项承诺件转为即办件。2012年，还将再次精简、下放200个审批项目，使漳州成为全省审批项目最少的设区市。