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掌握运用SA8000,实现我国对外贸易跨越式发展
徐生强田林辉葛薇薇
随着国际贸易激烈竞争的加剧，发达国家新的贸易保护措施也越来越多，本文针对SA8000社会责任标准对我国出口贸易的影响，如何突破国外新贸易壁垒，实现我国对外贸易事业跨越式发展，从以下几方面进行了初步的研究和探讨。
一、我国对外出口面临国外贸易技术壁垒的严战挑战
随着经济全球化进程的加快，发达国家竞相采用各种苛刻的技术标准，动植物卫生检疫措施和环保标准等来构筑技术性贸易壁垒。国际贸易技术壁垒的高筑使我国出口产品严重受阻，给我国外贸出口造成了严重损失。欧盟的兽医专家组、美国的FDA、日本厚生省以及新加坡的原产局，对我国出口的食品、禽畜、水产品等设置了种种近乎苛刻的技术障碍，使我国出口产品频频受阻。我国输往日本的大米，日本对农残限量指数的检测项目一升再升，由原先只检验6个项目，直到目前已加至130多个项目。美国对我国出口水产品加工厂实施“HACCP”注册制度，对我国出口罐头的生产加工厂实行“低酸登记”，韩国、新加坡则对我国的肉类加工厂实行现场考察和卫生注册制度等等，都在不同程度上限制了我国出口产品的出口。
另一方面，国外产品又蜂涌而至，长驱直入，20世纪80年代初期，进口家电热潮冲开了我国家电市场的大门，使得本来技术含量、功能式样都处于劣势的我国家电民族工业受到一场难以抗衡的冲击。发达国家利用技术壁垒合法外衣，竭力推行其贸易保护主义政策，对我国产品的出自造成严重影响。
二、SA8000社会责任标准的产生和发展
近年来，一个新的SA8000社会责任标准摆在我国出口企业面前，企业社会责任已经出现在许多中国公司订单的附加条件中，SA 8000即将成为我国产品出口新的贸易技术壁垒，国内企业和政府相关部门应及早做好准备。
SA8000是随着20世纪末西方企业社会责任运动而发展起来的。1997年，总部设在美国的社会责任国际发起并联合欧美部分跨国公司和其他一些国际组织，制定了SA8000。截至今年8月，全世界共有36个国家的259家企业组织获得了SA8000认证证书。这259家组织涉及35个行业，主要包括服装、纺织。玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。全球企业社会责任标准影响最大的是纺织业、服装业、玩具业和鞋业等劳动密集型消费品行业。一些跨国公司如耐克小可迪达斯、沃尔玛、麦当劳等为了避免品牌形象受到影响，它们不仅自己制定社会责任守则，而且要求产品配套企业和合作企业均要遵守这些守则，从而将企业社会责任扩展到了生产制造基地的发展中国家。
20世纪末期，欧、美和澳大利亚都先后出现了一些关干“企业社会责任”的多边组织，并逐步形成了一些评价体系和认证制度。企业社会责任是指企业在赚取利润的同时，主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。上世纪90年代初，欧、美和澳大利亚，特别是西方发达国家的一些非政府组织的参与，逐渐形成了企业社会责任运动，并随着经济全球化而逐渐波及全球，尤其是处于全球生产链环节上的发展中国家。
SA8000社会责任标准具体内容包括：
童工：企业必须按照法律规定最低年龄、少年工、学校学生的工作时间和安全工作范围。
强制雇佣：企业不得进行或支持使用强制劳工或在雇佣中使用诱饵或要求抵押金，企业必须允许雇员轮班后离开并允许雇员辞职。
健康安全：企业须提供安全健康的工作环境，对可能的事故伤害进行防护，进行健康安全教育，提供卫生清洁设备和常备饮用水。
联合的自由和集体谈判权：企业尊重全体人员组成和参加所选工会并进行集体谈判的权利。
差别待遇：企业不得因种族、社会地位、国籍、伤残、性别、生育倾向、会员资格或政治派系等原因存在歧视。
惩罚措施：不允许物质惩罚、精神和肉体上的压制和语言辱骂。
工作时间：企业必须遵守相应法规，加班必须是自愿的，雇员一周至少有一天的假期。
报酬：工资必须达到法定和行业规定的最低限额，并在满足基本要求外有任意收入。雇主不得以虚假的培训计划规避劳工法规。
管理体系：企业项制定一个对外公开的政策，承诺遵守相关法律和其他规定；选定企业代表监督实行计划和实施控制，选择同样满足SA8000的供应商，确定表达意见的途径并采取纠正措施，公开与审查员的联系，提供应用的检验方法，并出示支持的证明文件和记录。
三、SA8000标准对我国贸易的影响
随着我国加入世贸组织，特别是大型跨国公司加大在中国投资和采购力度，我国企业受SA8000的影响越来越大。它己经成为我国企业进入跨国公司供应链或产业链，以及产品出口西方发达国家的另一个重要“通行证”。
据资料介绍，我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等产品，都已遇到SA8000的要求。去年9月，广东中山市鞋厂因没有达到当地法律规定的最低工资标准，曾被客户停单两个月进行整顿。去年7月，因发生女工中毒事件，一家台资鞋厂曾一度陷入全部撤单的困境。重庆一家化工公司为了向一家全球最大精细化工企业出口化工中间体产品，先后接受了该公司两次严格的社会责任检查。更多的企业则是因为达不到SA8000要求，而痛失产品的出口订单。据估计，从1995年以来，我国沿海地区已有8000多家工厂接受过跨国公司的社会责任审核，有的企业因为表现良好获得了更多的订单，部分工厂则因为没有改善诚意而被取消了供应商资格。
SA8000是继ISO9000、ISO14000之后出现的又一个重要的国际性标准。虽然目前它只涉及人身权益以及与健康、安全、机会平等等与核心要素有关的初始审核，但随着对其不断修订和完善，该标准最终可能发展成为一个覆盖道德、社会和环境等范围很广的标准，并有可能会转化为像ISO标准一样的真正国际性标准。
据悉，德国进口商协会已制定了《社会行为准
则》，规定德国进口商应经过SA8000协会授权，对其供应商的社会行为进行审查。该准则有可能被法国和
荷兰的进口商协会所采用。由于德、法、荷兰等国均是欧盟的主要纺织品服装进口市场，进口份额约占整个欧盟的50％以上，这项要求将会给我国出口企业带来巨大压力。美、法、意等传统采购中国轻工业产品的贸易组织，也正在讨论一项协议，要求将中国纺织服装、玩具、鞋类生产企业通过SA8000认证，作为选择供应商的依据。
目前，SA8000的冲击并没有引起国内企业和政府相关部门的关注。根据深圳当代社会观察研究所在沿海地区的调查，各级地方政府官员、生产企业的领导干部和职工对SA8000标准的内容了解很少，概念不清。希望各有关部门和企业能予以高度重视。
四、突破贸易壁是新的障碍，实现我国外贸事业跨越式发展
贸易技术壁垒的实施，对我国外贸的发展既有机遇，也有挑战，既是激励，又是障碍，我们必须面对现实，抓住机遇，迎接挑战。
对待贸易技术壁垒，政府有关部门对企业应积极引导企业开拓国际市场，使企业的运作机制进入良性运行轨道，根据我国的具体情况，参照国际通行做法，使技术壁垒为我所用，并要不断加大科技投入，提高我国出口产品的技术含量，以高质量的标准应对国际商海的风云变幻，对国外的种种技术壁垒要严加防范，从保护我国民族工业为出发点，加紧社会主义市场经济的培育，夯实民族工业的根基。
1．推进立法，加大法规标准的研制力度
贸易技术壁垒的构筑主要是以限制进口为主要特征。因此，发达国家各类名目繁多的标准的实施，其最终目的是封锁进口，而且这种标准和规范都是以国家的法律、法令形式予以公布，具有强制性。因此，我们必须加大法规标准的研制力度，制定和实施具有一定针对性计印制性和限制性的有关法规、技术标准和检验制度。SA8000这类新贸易壁垒非常隐蔽和复杂。同时，新贸易壁垒涉及到技术、法律以及行政管理等各个方面和部门。政府要组织专门机构研究社会责任标准，结合我国的国情，建立相应的管理体系和研究机构，开展SA8000标准的研究工作，考虑根据行业特点制定劳动时间的劳动基本标准法。调整国内劳动法关于劳动时间的部分条例，为大部分企业所执行。
2．改善企业工作环境、保障职工正当权益
出口加工型企业要按照SA8000标准要求，不断改进企业环境和职工生活条件，切实保障职工的正当权益和工资待遇，扭转我国企业“劳工标准低、职工权益保护不充分”的不良国际形象。
3．积极参与国际社会责任标准的研制修订工作
“没有标准，就没有贸易”，第二十八届世界标准日的主题就是“世界贸易需要国际标准。”标准是国际贸易的基础，采用国际标准和国外先进标准是我国的一项重要经济政策，我们要继续开放，企业要对外发展，中国的产品要走向世界，这就要求我们要重视标准化工作。
我国是ISO国际标准化组织的成员国，应积极参与社会责任标准的制定和完善工作，积极参加国际相关组织关于贸易与劳工标准和经济全球化的讨论，发表自己的研究报告和改进措施。
4.建立新贸易壁垒的预警机制
作为世界上最大的发展中国家和世界第六大贸易国，出口产品正面临越来越多的国外技术壁垒。为此，我们急需建立有关国外技术壁垒的预警和防范机制。
技术壁垒的主要表现形式之一是信息壁垒，我国应尽快建立技术壁垒信息中心和数据库，负责收集、跟踪国外新贸易壁垒的措施。研究新贸易壁垒对我国产品出口的影响，在获取国外技术壁垒信息方面，我们应充分利用世贸组织成员方在TBT和SPS协议下提供的各国有关技术标准、法规的国家级咨询点，与这些咨询点建立密切关系，及时获取有关最新信息，同时，我们还可以利用我国驻外商务参赞处等机构及时收集各类信息，在充分掌握国外技术壁垒信息的基础上，及时通过因特网等渠道向国内外经贸企业发布信息，并指导他们突破国外技术途径，从而促进我国对外贸易事业的跨越式发展。
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