| 作者：佚名 文章来源：不详 点击数：998 更新时间：2005/10/8 |
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绍兴河网船舶标准化的推广与前景分析
根据交通部在“内河运输船舶标准化工作研讨会”上的精神，长江三角洲作为我国水运最发达的地区之一，已于2004年首先实施了内河船舶标准化示范工程。这是内河航运提高竞争力、实现跨越式发展的需要，不仅将大大改善这一水域的船舶状况，确保安全航行，防止水环境污染，而且也将有力地促进整个长江三角洲区域经济的发展和城市生态环境的改善。
绍兴地处长江三角洲南翼，位于浙江省中北部，东接宁波，西邻杭州，在整个区域经济发展中具有不可替代的作用。其境内河湖密布，桥梁林立，素有“东方威尼斯”之称，加快推进内河船舶标准化工程，对发展绍兴水运，促进地方经济增长，都具有十分重要的意义。
1 船舶现状及存在问题
到2004年3月，绍兴航区共有营运船舶2741艘，15万载重吨，平均吨位为54.7t。其中营运挂桨机船2618艘，5.17万载重吨位，平均吨位仅为19.75t，占营运船舶总艘数的95.5％、总运力的34.5％。这些船舶技术状况差、吨位小，且船型单一、结构不合理，带来了多方面的问题。
l.l 安全隐患突出。一方面挂桨机船等非标准化船舶由于其操纵性能差，故在实际航行过程中成为影响通航秩序乃至航行和过闸安全的重大隐患。2004年2月21日，“浙诸暨货0235”钢质货船从绍兴放空去富阳，途经杭甬运河南塘线仁川桥西侧约30m航段时，与“浙绍兴挂01173”水泥质挂桨机船对驶相遇时发生碰撞，导致“浙绍兴挂01173”船沉没，三人落水，驾驶员游上岸后生还，随船的两名挑工溺水身亡，总经济损失达19万元，给人民的生命财产造成了极大的危害。另一方面，由于水泥船造价低，船型小，安全系数不高，在发生沉船事故后，打捞费用和船价相差无几，船主往往选择弃船而逃，大量的废弃物沉入航道，严重阻塞了航道，成为引发水上交通事故的又一重大隐患。
1.2影响水运市场秩序的规范。
由于船舶的非标准化，容易导致“大船小证”问题的出现，为这些船舶的“超载”和少缴规费提供了便利，这不仅影响到市场的公平竞争，而且也降低了船户改造挂桨机船、使用标准船舶的积极性，同时，由于船舶主尺度的大小决定规费征收的多少，船户为追求利益，致使大量的畸形船型产生，造成落后船舶比先进船型更有利可图，在客观上鼓励了落后的市场环境与政策，不利于水运市场的健康发展。
1.3 带来诸多的环境问题。例如噪声污染、油污染和船舶垃圾污染，特别是挂桨机船的噪声污染，已受到沿岸居民的强烈不满，并被提到人大，引起了各方面的重视。而油污染也非常严重，经环保部门开展的专项调研发现，仅单挂机机油月泄漏量就有3kg－6Kg，因船只数量较多，所以其污染总量就占到了船舶污染的多半数。这样的船舶大量存在，与近年来人们对生态航道越来越强烈的要求形成矛盾。
1.4 影响基础设施的通航能力。
由于船型杂乱、船舶平均吨位小，故容易出现航道拥挤堵塞的现象，严重影响通航效率的提高，也造成了船闸利用率的降低。形象一点地说，就好比修了一条高速公路，而上面跑的却是各式的牛车、马车、拖拉机，这样不仅危险，而且不划算，这就要求我们对船舶的吨位、主尺度、吃水等情况提出标准化要求。
2 推广船舶标准化的措施
推广内河船舶标准化，就是要在淘汰一批吨位小、安全性能差、污染严重的营运水泥船、挂桨机船等非标准船舶以及超龄、老龄船舶的基础上，促进运力结构的调整，提高航运能力和市场竞争力，促进绍兴水运市场的健康有序发展。
2.1 加快淘汰水泥挂桨机船，促进“落舱”改造
在综合运用法规、技术、行政、经济等手段的基础上，限制和淘汰落后的水泥挂桨机船舶，鼓励发展标准型船舶和特种船舶。
2.1.1 加快推动非标准化船舶退出市场。在严格落实淘汰计划，加大淘汰力度的同时，充分调动各地方交通主管部门的积极性，根据各地经济状况差异，利用政策、经济等方面的优惠措施促进现有水泥挂桨机船舶的淘汰或改造。
对实行淘汰的船舶，给予拆解资金补贴；对进行改造的船舶，在改造期间允许免缴港航事业规费，船检部门免收其船舶改造检验费，并通过专项基金给予一定的经济补贴；对于发展大吨位新船的船舶，积极争取金融部门支持，实施抵押贷款制度，帮助其建造、购买船舶。
2.1.2 严格实行船舶标准化准入管理。要求新进入航运市场的内河船舶必须符合《内河运输船舶船型主尺度系列》，港监、船检、运管部门在审批、检验、登记、收费等方面严格把关，严格限制新造水泥船、挂桨机船投入水路运输，对违反标准化管理规定要求新建、改建的内河船舶，不予办理有关船舶检验、登记和营运手续。同时运用法律手段，加快推动船舶标准化的立法工作。
2.2 加快标准船型研制，实现性价比最优
新研制的船型作为运用于适合绍兴航区的标准化船舶，不仅要兼顾到现阶段的生产力发展水平，还要有适当的超前性，使其经得起时间和历史的考验。
一方面，对目前现有的好的船型进行比较选择，可以根据实际情况将船型分成以下三类。
2.2.l“推荐优化型”。这类船舶基本可以保留下来，只需要做局部的优化工作，有的还可以在改善后作为推荐的标准船型。
2.2.2“自然过渡型”。对这类船舶要进行新造控制，对现存的船舶，通过规定一个比较宽松的时间，实现其自然淘汰。
2.2.3“限制型”。对这类船舶要加快淘汰步伐，可以通过分期分批划定禁航或限航区域，限期淘汰完毕。这样不仅减少了设计新船型的工作量，也避免了现有资源的浪费。
另一方面，集中科研力量，充分发挥船舶设计单位和船检部门的作用，根据航区实际情况，与航道规划相结合，按照安全性、环保性、经济性和外型美观等条件设计新船型。在设计过程中，注意与市场相结合，处理好安全、环保、船舶先进性与经济性的关系，使船舶造价与技术规范、最低配员等方面相互协调，实现船舶性价比最优，从而及早推出一部分社会需求量较大的主流船型图纸。
2.3加强各部门协作，推动全局化发展
推进船型标准化不仅仅是简单的技术问题，还涉及到船民的切身利益，它的推行必将会对经营者的利益进行重新调整，对运输市场管理的不规范，有关政策的不配套所带来的“大船小证”。超载超限等问题进行重新规范，因此，仅靠航管部门的力量是不够的，针对某些运输经营市场竞争力低，总体素质不高，法律意识淡薄的问题，推广工作更需要得到地方政府和综合管理部门的支持。为此，有必要运用正确的、整体的舆论导向，通过建立一定的群众基础和社会基础，让广大的船户、水运企业都来支持船舶标准化工作。
另一方面，要加强各部门之间的联动，如各船检机构不得为非标准化船舶检验发证；各海事管理机构不得为非标准化船舶办理船舶证书；各运管部门不得为非标准化船舶发放《船舶运输证》，并联合做好现场监督工作。通过各方面的紧密配合，步调一致，使非标准化船舶无机可乘，加快实现淘汰。
3 船舶标准化的前景分析
船舶作为推动内河航运事业发展最积极、最活跃、最能动的要素，它的推广对绍兴水运发展有着十分重要的意义，不仅将进一步促进全市内河船舶运力结构的调整，改变现有落后的生产工具和生产方式，同时，将进一步规范航运市场，不断提高内河运输的竞争力。
3.1 有利于充分发挥现有交通基础设施的利用率，提高运输通过量；有效改善通航秩序，保障水上运输安全，并不断促进水运市场规范，形成良好的水运竞争秩序；防止水污染，为改善城市生态环境，建设生态航道起到积极的推动作用。
3.2 促进航运技术进步，降低航运成本，提高航运效率和航运企业经济效益。按一艘船40万元的建造费计算，目前每造一艘非标准化船型，其设计费将达到1.5万元-2万元，占到建造费用的5％左右，如果使用标准船型，省下的设计费将是一笔不小的数目；同时，船舶的非标准化引起了船舶零配件的不统一，使部分船型的船舶在发生零配件损坏时，难以购买或要到船厂定制，导致维修费用增加。而推广标准化船型，必然会推广技术成熟。性能优良的船型，也必定会在考虑长远发展需要的基础上，实现高标准和低成本之间的最佳结合，从而促进高效益化。
3.3 新船型的开发，必然会带来船舶制造技术、结构、设备以及生产材料的更新换代，带动新技术、新产品和新材料的应用和推广，为船舶制造业和相关产业提供新的市场空间。据中国船级社武汉规范研究所分析，在塑料管系的应用上，长期以来我国内河船舶制造禁止使用塑料管系，而大量采用不锈钢管系，价格昂贵，是塑料管系的4倍左右，致使造船成本较高。随着我国塑料工业的发展，塑料制品的耐腐蚀、耐高温、价格相对较低等优点逐渐被人们所认识，如果将塑料管系作为船用钢管的替代产品部分用于新型船舶制造，不仅将降低船舶制造成本，同时还会为塑料制品的应用与推广提供较大的市场空间。
可见，船舶标准化的推广功在当代，利在千秋，将为整个绍兴的航运带来积极深远的影响。为加快推进船舶标准化工作，浙江省已提出了具体目标：到2015年实现内河船舶基本标准化（标准化船舶载重吨位占内河运输船舶总运力的80％以上）；2007年末标准化船舶载重吨位占总运力的比例达到25％，2010年达到50%。绍兴市航运管理处也根据航区实际情况，提出到2004年底前全面淘汰营运水泥船，2007年底前淘汰营运挂桨船，其中，在2003年底实现挂桨机船淘汰进度达10%，黄沙运输船舶基本淘汰。可以看到，通过几年的努力，标准化船型在绍兴将得以全面的推广与普及，水运市场将进一步显示出巨大的能量，促进绍兴经济的持续性发展。
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