| |
国务院发展研究中心来有为提出，加快现代服务业的发展，优化我国服务业的结构层次，需加快现代服务业的改革与重组进程，继续推进服务业的市场化改革，为现代服务业的发展创造良好的外部环境，积极承接服务业国际转移。
按照走新型工业化道路的要求，促进产业结构优化升级，要加快发展现代服务业。当前现代服务业与制造业之间的关系发生了哪些新变化？我国现代服务业还存在哪些亟待解决的问题？怎样加快现代服务业的发展，以增强对新型工业化的支持力度？围绕这些问题记者近日采访了国务院发展研究中心产业经济研究部来有为。
现代服务业推动新型工业化发展
与传统工业化相比较，新型工业化更加依赖于现代服务业的发展。对此来有为从信息服务业、服务资源、人力资源三个方面进行了分析。
首先，新型工业化走以信息化带动工业化的新路子，这将引起工业部门对信息服务业的强烈需求，推动现代服务业中的通信、信息、计算机网络服务、综合技术服务等的发展。
其次，来有为认为服务资源对新型工业化的作用至关重要。新型工业化强调生态建设和环境保护，走资源消耗低、环境污染少的道路。这意味着在工业的中间产品投入中，非再生性资源耗费比重将下降，而再生性资源耗费比重将上升，导致第二产业对服务资源的需求相对上升。金融业、保险业、物流业、商务服务、科研服务等行业将在新型工业化建设中发挥举足轻重的作用。
谈到人力资源，来有为说，新型工业化道路要求充分发挥我国人力资源优势，在工业化进程中把扩大就业作为重要目标。这就要求就业和再就业培训、职业介绍、信息服务、中介服务等服务部门发挥更大的作用；资本技术密集型产业、高新技术产业和工业化过程中产业结构升级优化所需的人力资源，主要靠培养和引进全面发展的高素质人才来解决，这对教育、科技、信息、文化等全面提高人才素质和科技文化水平的服务部门提出了更高的要求。
现代服务业与制造业协调健康发展
伴随着科学技术的进步，现代服务业与制造业之间的关系也出现了新的变化，它们既互相提供支持，又日益交织在一起，使得资源配置更加合理，产业结构日趋高度化。
来有为深入分析了“产业融合”和“产业集群”现象。
在当前经济发展中，服务业与制造业之间出现了相互融合的势头。这种融合更多地表现为服务业向制造业的渗透，特别是与生产过程相关的现代服务业直接作用于制造业的生产流程。从时间上计算，一个产品真正处于生产制造环节的时间只占少部分，大部分时间处在研发、采购、储存、销售、售后服务等阶段，产业链条的运转更多依靠现代服务业。目前，许多企业的生产与服务功能已经融合在一起，作业管理也从制造领域延伸到了服务领域。
工业化进程促进了产业集群的发展，而产业集群又推动了工业化进程，两者之间相辅相成。目前，我国珠三角、长三角和其他一些地区已经出现了产业集群现象。现代服务业在生产集群发展中发挥着相当重要的作用，一些生产集群的出现缘于服务业，也依托于服务业。另外，物流、金融等现代服务业与制造业紧密结合，构成了产业集群的服务支持体系，推动了产业集群的健康发展，并将在提升产业集群竞争力方面发挥更大的作用。
我国发展现代服务业任务紧迫
来有为提出，我国现代服务业存在着三个比较突出的问题有待解决。
一是现代服务业发展滞后。长期以来，我国服务业发展速度低于经济增长的平均水平，导致经济结构中服务业所占比重明显偏低。我国服务业不仅总量不足，而且内部结构也不合理。与国际上现代服务业相比明显不同的是，当前我国服务业主要集中在商贸、餐饮、仓储等传统服务业上，金融、电信、房地产、信息服务、物流等现代服务业发育不足，导致服务业仍处于低层次结构水平。
二是服务业服务支撑体系不完善。在制造业链条中，服务业的效率对整个链条的效率影响很大。生产前的服务除研究开发外，还包括人员培训、经营管理、会计服务、信息服务等能够提高企业经营效率和生产效率的服务，生产后的服务包括物流、通信、仓储等能够实现价值、满足最终需求的服务。目前，我国产前、产后的服务业发展不充分，没有形成完善的服务体系，影响了企业的竞争力。
三是由于目前我国服务业整体对外开放程度不高，运输、保险和技术咨询等行业的国际竞争力短期内难以有大幅度的提升，我国服务贸易在今后较长一段时间仍将维持一定的逆差。
大力推动现代服务业的发展
如何加快现代服务业的发展，优化我国服务业的结构层次，增强现代服务业对工业化的支持力度？来有为对此提出了几个方面的建议，即：加快现代服务业的改革与重组进程，继续推进服务业的市场化改革，为现代服务业的发展创造良好的外部环境，积极承接服务业国际转移等。
近些年电信、民航等产业进行了一定程度的政企分开改革，当前应继续推行体制改革，改变垄断性的产业组织结构，建立公平竞争秩序。同时，应深化现代服务业中国有企业的改革，以国有资产管理体制的改革为契机，进一步理顺国有企业与政府的关系。
服务业应该并且能够引入市场竞争机制，市场化是服务业发展的有效途径，建议实行投融资体制改革，打破市场壁垒，实现生产要素的自由流动。
为现代服务业创造良好的外部环境，政府的作用主要体现在：加强服务基础设施建设；加大对人力资本和科学技术方面的投资；完善服务业的法律、法规，创造公平竞争的市场环境；完善社会保障体系；向社会提供信息服务等。
此外还应加大对外开放力度，积极承接服务业国际转移，引导外资投向我国现代服务业部门，更好地吸引国际资本、技术、人才和管理，推动我国现代服务业的快速健康发展。
|
|
| 文章录入：admin 责任编辑：admin |
|
|
|
|
 |
网站介绍 |
|
|
|
|
|
 |
|
网友评论：（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！）
